上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

德兴警方破获特大销售假烟案

　　2022年下半年，德兴市烟草专卖局会同民警在日常检查中，发现德兴市多个乡镇小商店中销售并存放大批假冒伪劣卷烟，涉案金额达30余万元。德兴市公安局迅速抽调精干力量组成专案组开展侦破工作。通过缜密侦查，于2022年12月22日确定了德兴本地买家邹某某，并在邹某某的姐姐住处搜查出近3000条假烟。

　　到案后的邹某某避重就轻，对犯罪事实百般抵赖，上线信息更是一问三不知。面对运输假烟的套牌车辆和遮挡了面部的驾驶员，民警迅速调整思路，围绕邹某某的轨迹、交易信息等情况深入研判调查，先后赶赴福建、广东、湖北、江苏等地侦查取证，采用技术兼传统蹲守方式，研判出涉嫌运输假烟的河南籍和湖北籍运输假烟团伙，并逐步摸清了涉案团伙的基本框架及人员分工。

　　为扩大战果，全链条打击涉烟犯罪行为，专案组先后赶赴广东、河南、湖北、福建、浙江、江苏等省市，抓获运输假烟团伙成员吴某某、高某，抓获居中介绍运输假烟的王某某等，抓获提供假烟的福建籍人员陈某某等，查实进行销售假烟的江西籍人员胡某某等。

　　在专案组强大的心理攻势和事先收集的铁证面前，所有犯罪嫌疑人均对运输、销售假烟的犯罪事实供认不讳。专案组顺线深挖，连续作战，一举将该案团伙成员全部抓获归案。目前，陈某某等9名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留。

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