江西省第四生态环境保护督察组向上饶市反馈督察情况
本报讯 记者陈绍鹏报道：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《江西省生态环境保护督察工作实施办法》，省第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对上饶市开展了第二轮生态环境保护督察。2023年12月18日，省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2023年12月27日向上饶市委、市政府进行反馈。省生态环境保护督察工作领导小组组长、副省长陈敏出席会议并讲话，督察组组长李晓浩宣读督察报告，上饶市委书记陈云作表态发言，上饶市委副书记、市长邱向军主持会议。会上，传达学习第三轮第一批中央生态环境保护督察公开通报典型案例，观看上饶市省生态环境保护督察情况专题片。省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省政府副秘书长杨俊，省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省生态环境厅党组书记余正琨，督察组副组长陈世超，督察组和省生态环境保护督察工作领导小组办公室有关人员，上饶市委、市政府有关领导参加会议，上饶市委、市政府有关部门负责同志等列席会议，上饶市所辖各县（市、区）党政主要领导和班子其他领导成员通过视频的形式列席会议。
督察认为，上饶市认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展和成效。成立以市委书记、市长为“双组长”“双主任”的市生态文明建设领导小组、市生态环境保护委员会，持续推进生态文明建设和生态环境保护工作。坚持生态优先、绿色发展，积极探索葛仙村、望仙谷“生态修复+文旅”等“两山”价值转换路径，篁岭村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。深入打好污染防治攻坚战，大力解决突出生态环境问题，2022年中心城区PM2.5浓度25微克/立方米；主要河流断面水质达标率100%，鄱阳湖上饶湖区总磷浓度总体持续下降，2023年1-8月莲湖、白沙洲断面水质达到Ⅲ类。深化生态文明体制机制改革，生态文明建设和生态环境保护制度体系不断完善。
上饶市高度重视此次督察工作，市委、市政府主要领导及时调研督办整改工作，边督边改，推动解决一批突出生态环境问题。截至2023年11月30日，督察组交办的412件群众举报问题已办结298件，责令整改239家，立案处罚29家、罚款金额147.43万元。
督察指出，上饶市生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，对照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求以及人民群众对优美生态环境的期待仍有差距，一些突出生态环境问题亟待解决。
一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。
绿色低碳发展仍有不足。2022年上饶市六大高耗能行业增加值占规上工业增加值比重为45%，高于全省平均水平。其中，建材能耗占全市规上工业能耗的41%；有色金属占全市工业的38.7%，有8个县（市、区）以有色金属为主导产业，结构性矛盾依然存在。上饶嘉能蓄电池有限公司、江西海能电源有限公司仍在使用《产业结构调整指导目录（2019年本）》中淘汰的管式铅蓄电池干式灌粉工艺。上饶金利合新型建材有限公司、江西博能上饶线材有限公司仍在使用列入《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》的电动机。玉山朝龙阀门制造有限公司等6家铸造企业使用国家明令淘汰的0.25吨以上铝壳中频感应电炉。
重发展轻保护问题依然存在。部分项目在未取得节能审查意见、未取得环评审批手续情况下，开工建设。上饶市固定资产投资项目未及时开展节能验收，未验先投问题突出。
生态环境监管能力建设有短板。上饶市生态环境保护投入不足，2021-2022年生态环境保护专项资金预算占市级财政预算比重呈下降趋势。生态环境监测能力建设滞后，行政执法标准化、规范化、专业化建设不够；生态环境监管信息化建设存在短板，科技支撑不足。
二是生态环境保护责任落实不到位。
生活污水基础设施建设欠账多。2022年上饶市中心城区污水集中收集率为35.69%。2023年1-6月各县（市）城区污水集中收集率为19.36-31.81%，存在生活污水未收集处理情况。截至2023年8月，上饶市有13个建制镇未建成集镇生活污水处理设施，有39个乡未建设（建成）集镇生活污水处理设施；农村生活污水治理率25.28%，低于全省平均水平。大气污染综合治理有差距。检查中心城区12个在建工地，扬尘治理“六个百分百”要求落实不到位。上饶元盛汽车销售服务有限公司等6家汽车4S店，废气处理设施未安装或运行不正常。广信恒川新型墙体材料有限公司等3家页岩砖厂脱硫设施未正常运行，喷淋液呈酸性。秸秆综合利用率不高、露天焚烧现象禁而不止。
土壤与固废污染防治不到位。广信区煌固镇八都村约60亩的严格管控类耕地，种植蔬菜、玉米、红薯等食用农产品；后田生态园约100亩严格管控类耕地，种植猕猴桃等水果。建筑垃圾管理重视不够，统筹规划不足，有7个县（区）未建设建筑垃圾消纳场所。玉山县冰溪镇殿口村煤渣山地块建筑垃圾临时堆场，未采取任何污染防治措施，建筑垃圾堆放混杂大量生活垃圾，并存在倾倒、掩埋工业固废等情况；岩瑞镇宅前村马鞍山矿山西侧山林中一处固废非法加工点，露天烧结煤矸石，并有危废露天堆放，涉嫌将危废掺烧。铅山县葛仙山镇朱村村附近同样存在露天烧结煤矸石情况，现场发现已烧结煤矸石。
矿山开采生态环境治理不力。上饶市各类持证矿山302座，检查发现30座存在治理不到位或水土流失等问题；有历史遗留废弃矿山，未完成修复治理。检查上饶市66座尾矿库，有12座不同程度存在生态环境问题。
农业污染防治工作不实。万年县、鄱阳县未完成鄱阳湖周边地区到2020年的化肥减量目标，化肥减量增效工作存在不严不实情况。2021年万年县农用化肥施用量（折纯量）同比增长23%，鄱阳县2022年化肥减量增效项目未起到有效指导科学施肥的作用。玉山天佑农业开发有限公司生猪养殖废水直排附近水塘。余干县康山大堤鄱阳湖梅溪咀断面至康山大堤电排站段的内侧，分布9家水产养殖企业，有7家未建设养殖尾水处理设施。水库禁养退养不彻底，铅山县麻车尾水库等16座水库投肥养殖，有7座重度富营养化、9座中度富营养化。
三是生态环境违法违规问题时有发生。
自然生态保护管理不严。万年县神农源国家级风景名胜区内的盘岭石下采石场，德兴市大茅山国家级风景名胜区范围内的一处花岗岩矿，未有序退出。鄱阳县天保林、公益林及一般商品林，存在被违法采伐或改造为人工林情况，涉及5个乡镇。进驻督察期间，还发现一起违法采伐情况。
工业企业违法违规问题时有发生。上饶汉邦科技有限公司等企业生产废水未经处理通过雨水管网排入龙门小溪；上饶洲雨五金制品有限公司废水经处理后排入园区污水处理厂，该企业废水排放超标。德兴钟山橡胶助剂有限公司、江西凯迈斯科技有限公司生化池活性污泥少，水污染防治设施不正常运行。
信江部分河段存在违规采砂现象。余干县信江大桥下游蔡家洲区域是《江西省信江中下游干流河道采砂规划》中的禁采区，余干干越砂石经营有限公司在该区域违规采砂，2023年6-7月期间共开采砂石10200余方。
四是突出问题整改和环境风险防范有短板。
部分生态环保督察问题整改不实。中央生态环保督察交办“余干县玉亭北大道信江医院附近黑臭水体”重点信访件，整改进展缓慢，水体仍发黑发臭。中央生态环保督察“回头看”等指出过洎水河污染问题，德兴市对洎水河流域系统治理还不够。省生态环保督察及“回头看”均指出赣东北固废处置中心项目建设滞后的问题，督察进驻时仍未整体投运。省生态环保督察“回头看”指出广信枫岭头龚家石料加工厂粉料堆场无“三防”措施的问题，检查发现该问题仍存在，大量砂石料露天堆放，并存在矿山生态修复治理、水土保持措施落实不到位等问题。
集中式饮用水源保护不到位。铅山县等5个县级饮用水水源地未完成规范化建设；婺源县等4个县（市、区）未完成备用水源建设，水源单一。上饶经开区、广信区茶亭水厂现有取水口分别于2020年、2021年建成使用，均未划定水源地保护区。横峰县龙门畈乡、婺源县秋口镇等8个县（市、区）的15个乡镇水源地，存在标识、保护围挡不全等问题。
环境风险防控体系存在短板。万年凤巢工业园、德兴硫化工及精深加工产业基地、铅山工业园区未按要求建设“装置单元-企业-工业园”三级设防的环境风险防范体系。上饶高铁经济试验区、三清山风景名胜区未制定突发环境事件应急预案。
督察要求，上饶市要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决扛起生态环境保护政治责任。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，完善碳排放管理机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，着力壮大新兴产业，加快培育绿色发展新动能。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。要以深入打好污染防治攻坚战为重要抓手，更加精准科学发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用。加快补齐生态环境基础设施短板，建立健全新污染物治理体系，加大森林资源保护力度，扎实推进鄱阳湖总磷浓度削减工作，加快饮用水源地规范化建设，强化农用地和建设用地环境风险防控，建立健全突发环境事件应急机制。及时解决群众生态环境信访投诉，以优美的生态环境惠及于民。加强生态环境保护队伍建设，强化科技支撑。
督察强调，上饶市委、市政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送省委、省政府，整改方案和整改落实情况应按照有关规定及时向社会公开。
督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交上饶市委、市政府处理。
上饶市融媒体中心出品 来源：上饶日报 文字：上饶日报记者 方子健 编辑：徐雨晴 责编：李六旺 监制：陈华英 蒋春 业务联系：13755326106
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开学在即学习用品热销 购买时要注重实用性
本报记者 蒋学华 /图
随着开学季的到来，学习装备采购潮如期而至，学生、家长又开始着手采购“开学装备”。连日来，上饶市城区一些书店、数码店、眼镜店，采购学习用品的学生和家长络绎不绝，“开学经济”悄然升温。为此，市市管局提醒广大家长及学生理性消费，购买时注重实用性。
教辅类资料受欢迎
1月27日，信州区宝泽楼一家文具店内，货架上的削笔刀、橡皮擦、记事本等学习用具整齐摆放，各种各样的习题、试卷、随堂测、名师解题等学习资料摆满书架，一些家长带着孩子选购，孩子们结合自身学习需求，在家长的陪同指导下认真挑选，迎接新学期的到来。
当天，记者在上饶中学附近一文具店看到，货架上摆放着不同年级的教辅资料，不少学生和家长前来选购。“每次开学前，都会给孩子买一些教材辅导用书，比如天天练、学习手册、各学科单元测试卷、作文书、课外书等辅导资料。”市民钱女士说，每次来书店买辅导资料书最低花费都在两三百元。“随着开学临近，书店的学习辅导资料和文具迎来了畅销期，销量是平时的3倍左右，店内相应推出优惠折扣活动，书包、笔和笔记本都有相应的折扣，满足学生群体购买需求。”文具店工作人员说，购买学习资料、课外读物以及学习用品的顾客比较多，是平时的四五倍，这样的高峰将会延续到开学后的一个星期。
采访中记者了解到，学生们选购教辅资料主要还是根据老师的推荐，或者在网上搜索哪些书质量更好。“虽然很多辅导书的内容都差不多，但是使用起来的效果是不一样的，老师推荐的一般要好一点。”正就读初一的小林同学告诉记者，他买了数学和物理的两套试卷，因为偏科，想多练练数学和物理的题。广信区天香书屋的店长李女士介绍说，有些学生为了能够在课堂上跟上老师的节奏，并在课下做好知识巩固，新学期开学前都会来选购各科教辅资料。
文具盲盒和花式文具“吸睛”
铅笔、中性笔、橡皮擦、卷笔刀、尺子……在多家文具店里，记者看到学生及家长购买的文具大多为“基本款”，不过仍有部分学生被“文具盲盒” “花式文具”所吸引。
在广信区第一小学附近一文具店内，一名学生拿着一款“盲盒”不撒手，“这是我喜欢的动漫人物，就想看看到底能抽中哪一款。”在她的不断央求下，家长最终买下了这支售价为8元的中性笔“盲盒”。“看在价格不高的份上，满足孩子一个开学的小愿望。小学生自控能力较弱，很容易被花里胡哨的东西吸引，作为家长一定要把好关，不要纵容孩子的好奇、攀比心理。”
在广信区永盛超市的文具售卖区域，记者看到一些文具以盲盒形式销售，大多是动漫或游戏的周边产品，折合单个售价在8元左右，一套的价格则为50元左右。一顾客告诉记者，女儿在读小学六年级，有一次缠着她购买了一款售价为40元的粉色桌面吸尘器，每天看书前，她都要故意削铅笔，捣鼓桌面吸尘器10多分钟才开始学习，孩子的注意力都被分散了。
电子产品配镜行业迎来销售旺季
除了教辅资料和“文具盲盒”等学习用品热销外，记者走访城区一些电子产品店，发现学习机、翻译笔、电子手表等电子产品也在开学季再次受宠。1月30日，记者在信州区商贸城一家数码店看到，店内显眼的位置摆满了各种各样的电子产品，不少家长带着孩子来购买。“现在买电子产品主要以学生为主，开学季销量较上月同期增长三成以上。”店主介绍说。
随着新学期开始，城区各大眼镜店里学生的身影也明显增多。在信州区万达广场一家眼镜店内，带着孩子配眼镜的市民黄女士介绍说，她的孩子今年12岁，读小学四年级，寒假期间，孩子每天在手机上玩游戏，眼睛近视的度数又涨了，于是重新配眼镜。
记者走访城区多家眼镜店了解到，近期配眼镜的人群中大部分是小学五六年级及初中的学生。“目前配眼镜的学生比较多，主要是因为春节长假期间，大家开开心心过年，家长对孩子的管理放松了，很多学生整天坐在电视、电脑前面，或是玩手机，用眼过度，造成视力的下降。”一眼镜店的店主介绍说。
理性消费注重实用性
据相关专业人士分析，目前饶城的文具市场分为两大客群，一是办公市场，另外就是学生市场。销售办公用品的文具店一般规模较小，也很容易找到平价文具，而在学校周边的文具店却是另外一番景象，即使站在门口都能看到店内五花八门的文具，非常吸引孩子的眼球。“借助学生的猎奇心理，不少文具企业纷纷推出花样文具，受到不少学生欢迎。”专业人士说。
市市管局相关工作人员提醒广大家长及学生，选购文具产品要理性消费，不要盲目攀比购买高价、花哨的文具用品，把安全实用放到首位。家长更要以身作则，教育子女摒弃盲目消费、奢侈消费的心理，增强理性、节俭和环保的消费意识。也呼吁有关文具经营者诚信守法经营，不人为制造各种奇特、花哨的营销噱头，不虚假夸大文具用品的使用功效，确保为消费者提供质量可靠、安全实用的文具用品。学生和家长在选购产品时应注意看清文具的生产厂家、出厂日期等内容；选购时务必多加留心，看清产品是否有无毒、环保等标识，是否符合相关国家标准等；购买商品和接受服务时，要向商家索要并保存购物凭证和发票，一旦出现消费纠纷与经营者协商不成，就可以凭购物凭证和发票到市场监管部门进行投诉，维护自身合法权益。