以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

上饶市贯彻落实《江西省中长期青年发展规划 （2018-2025年）》联席会议第四次全体会议召开

　　本报讯 记者任晓莉报道:11月21日，上饶市贯彻落实《江西省中长期青年发展规划（2018-2025年）》（以下简称《规划》）联席会议第四次全体会议召开。市委常委、组织部长任海斌出席会议并讲话。

　　任海斌指出，青年工作是党的一项战略性工作，青年发展事关中华民族伟大复兴、事关经济社会高质量发展、事关国家安全和社会稳定。他强调，落实青年发展工作，要坚持政治引领，持续强化理论武装、大力传承红色基因，着力增强做好青年工作的行动自觉；要提升服务水平，着力解决青年就业择岗、创新创业、心理健康等成长成才的关键问题；要强化组织保障、科学统筹，强化督导考核，着力凝聚青年事业发展的强大合力，以“走在前、勇争先、善作为”的标准和要求，凝心聚力、善谋实干、改革创新，以钉钉子精神推动《规划》真正落地见效。

　　会议审议了《上饶市贯彻落实〈江西省中长期青年发展规划实施意见〉2023-2024年实施工作任务》和《关于加强新时代上饶12355青少年服务台建设促进青少年健康成长的实施方案（2023-2025年）》。

 

春耕备耕忙 稳产助增收

横峰讯 农户们正加紧开展土地翻修，各农资经营点备足货源、相关部门加大检查力度，保障各类农资供应…… 连日来，横峰县扎实做好当前农业生产及春耕备耕各项准备工作，为全年农业生产开好头、起好步。

该县提早谋划，对春耕生产工作进行全面部署，确定今年全县粮食播种面积17.35万亩，粮食总产量1.54亿斤。截至目前，生产任务已全部分解到乡镇村组，细化落实到田头地块，确保全面完成今年粮食生产播种面积和产量目标。

全县农资部门积极开展调查工作，对种子、化肥、农药、农膜等重要农资市场供需进行全面摸底，详细了解春耕备耕农资销售企业农资储备情况，加大储备和调拨力度，多方组织货源，全力保障春耕农资需求。为保障水稻育秧，全县新建集中育秧工厂2个，小农户育秧基地5个，为机插做好充足准备。密切关注气象情况，积极做好防灾减灾预案，为粮食生产保驾护航。成立8个技术服务组，驻点到各乡镇为粮食生产提供技术服务，督导乡镇落实好春耕备耕相关工作，协助解决早稻生产中遇到的实际困难。

为严格落实耕地抛荒整治力度，做到应种尽种，提高粮食播种面积，保障粮食产量不下降，横峰及时兑现耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置补贴、耕地轮作休耕补助等强农惠农补贴，确保补贴资金及早发放到户。完善水稻完全成本保险、政策性保险等，优化理赔办理程序，着力降低农民种粮种油风险。对早稻种植大户采取集中育秧供应模式，形成全程机械化种植。

（俞持富）