“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
上饶中院发布今年第1期诚信黑榜 8人上榜
姓名：刘芳身份证号码：3623251978****0029住址：横峰县岑阳镇虹桥西路北区20号未履行标的额：6013000元案号：（2017）赣1103民初138号
姓名：徐永贵身份证号码：3623211978****5914住址：广信区煌固镇五村村未履行标的额：38000元及利息案号：（2022）赣1104民初2724号
姓名：杨金根身份证号码：3623251966****2911住址：横峰县葛源镇黄溪村南山底38号未履行标的额：220000元案号：（2021）赣1125民初218号
姓名：刘继清身份证号码：3623241980****3917住址：铅山县鹅湖镇石溪村刘家湾自然村未履行标的额：65998.77元及利息案号：(2022)赣1124民初2000号
姓名：陈丽婷身份证号码：3623311989****3924住址：万年县上坊乡富厂村委会花门村未履行标的额：4.78万元及利息案号：（2023）赣1129执1614号
姓名：程钰庆身份证号码：3623341988****2810住址：婺源县思口镇长滩程家64号未履行标的额：151650元案号：(2023)赣1130民初1044号
姓名：徐孝秋身份证号码：3623211969****0233住址：信州区沙溪镇李家村角哥耳边未履行标的额：2040260元及利息案号：(2015)信民一初字第2462号
姓名：张木香身份证号码：3623251980****1026住址：弋阳县朱坑镇毛家村青山组27号未履行标的额：100002.76元及利息案号：（2021）赣1126民初559号
八名典型失信被执行人上黑榜 (失信人信息由市中级人民法院提供)本报讯 彭科华 祝梦莹 记者贺巍报道：近日，上饶市中级人民法院执行局发布今年第1期诚信黑榜，对8名典型失信被执行人予以公开曝光。
第1期诚信黑榜标的额最大的是广丰区失信被执行人刘芳与申请执行人罗秀坤买卖合同纠纷一案。广丰区人民法院作出的民事判决书已经发生法律效力。因被执行人刘芳未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人罗秀坤向广丰区人民法院申请强制执行，广丰区人民法院于2023年9月26日立案执行，该案总标的额为6013000元，被执行人刘芳至今尚未完全履行法律文书确定的义务，依照相关法律法规的规定，将被执行人刘芳纳入失信被执行人名单，维护当事人的合法权益。
信州区失信被执行人徐孝秋与申请执行人张桂英、童立棕借款合同纠纷一案，信州区人民法院作出的民事判决书已经发生法律效力。因被执行人徐孝秋未完全履行生效法律文书确定的义务，申请执行人张桂英、童立棕向信州区人民法院申请强制执行，信州区人民法院于2016年3月28日立案执行，该案总标的额为2040260元，被执行人徐孝秋至今尚未完全履行法律文书确定的义务，依照相关法律法规的规定，将被执行人徐孝秋纳入失信被执行人名单，维护当事人的合法权益。
广信区失信被执行人徐永贵与申请执行人芮科立民间借贷纠纷一案，广信区人民法院作出的民事调解书已经发生法律效力。因被执行人徐永贵未完全履行生效法律文书确定的义务，申请执行人芮科立向广信区人民法院申请强制执行，广信区人民法院于2023年10月9日立案执行，该案总标的额为38000元及利息，被执行人徐永贵至今尚未完全履行法律文书确定的义务，依照相关法律法规的规定，将被执行人徐永贵纳入失信被执行人名单，维护当事人的合法权益。
兴园街道提升党群服务中心阵地
近日，笔者走进兴园街道领创社区党群服务中心，看到300多平方米的领创社区党群服务中心窗明几净。刚刚办完事的居民林菊花笑呵呵地竖起大拇指赞道：“社区党群服务中心大变样了，宽敞明亮整洁，社区干部为群众办事有耐心又快捷。”
据了解，经过近期的优化提升，领创社区党群服务中心建成了“一站式”综合办事大厅和便民服务活动室，场地宽敞，功能完备，并设立居民议事调解室、党员活动室、警务室、退役军人服务站等便民服务点及场地。“领创社区居民大概有1万多人，党群服务中心自改造完成以来，为群众办理服务事项300余件，并组织开展了‘我们的节日’‘爱国教育’‘消防安全’等内容丰富的文化活动，多元化满足了群众各类生活需求。”领创社区负责人赵小云如是说。
该中心还重点打造“党建+消防”特色品牌，设立精品消防实践站，开展了消防安全知识讲座、社会基本技能实操实训培训、应急逃生疏散演练等志愿服务活动。
据了解，兴园街道通过此次改造，进一步优化整合内部功能布局，强化硬件设施，努力实现“进一扇门、找一个人、办多件事”的目标，提高群众办事体验感。截至目前，领创社区党群服务中心已通过新建、扩建的方式完成改造并投入使用，凤凰社区及滨城社区党群服务中心已扩建至300平方米以上并装修完毕，预计11月份改造完成并投入使用。
（杨笑旭）