市委党建工作领导小组2024年第一次会议召开 任海斌主持并讲话 陈冰出席

本报讯 记者方子健 实习生陈欣宇报道：3月29日上午，市委党建工作领导小组2024年第一次会议召开。市委常委、组织部长任海斌主持并讲话，市委常委、市纪委书记、市监委主任陈冰出席。

会议审议并原则通过了《全省2023年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议会议对我市点评问题的整改工作方案》《市委党建工作领导小组2024年工作要点》。

任海斌强调，要坚持以习近平总书记关于党的建设的重要思想统一意志和行动，把牢正确方向，推动党的政治建设走深走实；要巩固思想阵地，推动意识形态工作向上向好；要瞄准发展需要，推动干部人才队伍堪当大任；要锻造坚强堡垒，推动基层组织建设全面进步；要坚持自我革命，推动全面从严治党纵深发展，不断提高党的建设质量和水平，为建设制造强市、打造区域中心，奋力谱写中国式现代化上饶篇章贡献党建力量。

上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

余干为社区居民解决饮水难题

去年底，干越社区居民向余干县供水有限责任公司反映，居民楼没有通自来水，饮用水与生活用水还是使用地下水，居民对用上干净自来水的需求日益迫切。

随即，该公司第一时间组织人员前往现场查看情况。“该居民楼是某武术学校自建房，之前居民用水由该学校内部管网转供，后因该校断供了自来水，导致居民打地下水。”干越社区党委书记张秀琴表示，目前地下水水质已无法满足居民需求。

经余干县供水有限责任公司技术部门勘察，发现自来水管网未铺设到该居民楼，并且接通最近的供水主管需新建一条110多米管道。经该公司经营班子讨论，决定该段管网由公司自主投资建设，列入民生实事项目，全力保障居民用水。

项目开工后，余干县供水有限责任公司组织居民代表和有关人员及时协调解决施工中遇到的各项问题和困难，确保施工进度和质量。目前管网建设工程已经完工，居民已成功安装自来水水表。“困扰大家的饮水问题彻底解决了，居民喝上了安全水、明白水、放心水。”该公司有关负责人表示。

(韩海建)