她有一副“热心肠”——记2024年第一季度“江西好人”黄海娇
本报记者 蔡霞
这个4月，鄱阳有一位古稀老人获评2024年第一季度“江西好人”，她就是鄱阳镇姚公渡村党支部书记、村委会主任黄海娇。
从18岁开始担任社区干部至今，黄海娇一直奔波在乡村一线。50多年来，她先后在鄱阳镇第一街道、第三街道、城北社区等担任党支部书记兼街长（主任），所在街道或社区各项工作在全镇名列前茅，几乎每年都受到上级表彰。
2012年，黄海娇在准备退休之际，被任命为姚公渡村党支部书记兼主任。在这里，黄海娇大胆运用城市社区理念建渔村、管渔村。她坚持规划先行建新村，多方筹措资金，争取到数百万元用于本村建设，修缮升级各类基础设施，建起了村便民服务中心，在村口修建了仿古牌楼、文化长廊、渔俗文化展示厅，在村里修建了花坛和中心花园，硬化了全村路巷，村容村貌焕然一新，让姚公渡村成为远近闻名的“文明村”。姚公渡村先后被评为省、市、县“文明村镇”，全国民主法治示范村等。
为村民排忧解难，黄海娇每天都是早出晚归、以村为家。2021年底，黄海娇带领村志愿服务队清理“牛皮癣”时，意外被石头绊倒导致膝盖骨裂，医生要求其在家卧床休养一段时间，但她挂念着村里各项事务，第二天就拄着拐杖来到村委会工作。村里的贫困孩子小惠患有先天性肢体残疾，还伴有其他疾病，治疗费用高昂。黄海娇积极帮助他们享受党的惠民政策，为其家庭办理了低保、医疗救助，还为其父母安排工作，又私人资助小女孩的学习用品、生活物资。
在生活中，黄海娇也有着一副“热心肠”。2020年，鄱阳遭受特大洪水灾害，黄海娇在同学群和家庭群里发起捐赠活动，很快就募捐到了26000余元，并及时采购米、菜、油等生活物资，送到受灾严重的油墩街镇同兴村和桥头村、鄱阳镇道汊村的受灾群众手中。2016年，黄海娇获评“江西省劳动模范”，有10000元的奖金，她分文未留，全都捐给了10个贫困家庭。
坚持为民办实事、解难事，黄海娇先后荣获“江西省劳动模范”、龚全珍式优秀党支部书记、江西省“十佳”法律明白人、江西省优秀妇女干部等荣誉称号。“黄海娇就是‘一面红旗’，插到哪里，都能熠熠生辉。”当地村民如此称赞道。
建起未成年人保护的“防火墙” 上饶市法院判决终身禁业第一案
经审理查明，被告人钟某某系余干县某中学的教师兼班主任，被害人小玉（化名）、小红(化名）系其班内学生。钟某某在其任职期间，以被害人小玉的父亲有事找小玉为由，将小玉带到其租住的民房，强行抚摸小玉隐私部位，亲吻小玉。以送被害人小红回家为由，驾车将小红带至一地下停车场，强行亲吻小红，因小红强烈反抗而未得逞。
余干县人民法院以被告人钟某某犯强制猥亵罪，判处有期徒刑，禁止被告人钟某某在刑罚执行完毕之日起三年内从事教师职业。该案因检察院抗诉，移送至上饶中院审理。上饶中院经审理，根据刑法、刑事诉讼法相关条款及2022年11月15日起实施的《最高人民法院、最高人民检察院、教育部<关于落实从业禁止制度的意见>》，维持原判定罪量刑，改判禁止原审被告人钟某某从事密切接触未成年人的工作，即终身不得从事密切接触未成年人的工作。
据了解，为防止犯罪人“重操旧业”、再次犯罪，2015年，刑法修正案（九）增加第三十七条之一，规定了从业禁止制度，期限为三年至五年。此后，为强化对未成年人保护，2020年修订的未成年人保护法新增了第六十二条，针对密切接触未成年人的工作规定了终身禁业制度。但在司法实践中，仍存在法律的适用问题。为此，《最高人民法院、最高人民检察院、教育部<关于落实从业禁止制度的意见>》出台，明确裁判规则，规定教职员工实施性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等犯罪的，人民法院应当依照未成年人保护法第六十二条的规定，判决禁止其从事密切接触未成年人的工作，即终身不得从事密切接触未成年人的工作。
办案法官表示，钟某某在案发时作为教师，本应遵师德规范、守师德底线，却在教学过程中猥亵未成年学生，违背了职业道德，触犯了刑法，给未成年被害人的身心造成严重伤害。上饶中院改判终身禁止钟某某从事密切接触未成年人工作，体现了对未成年人的保护，对犯罪分子的严惩，有利于预防再次犯罪，为未成年人健康安全成长给予最有力的法治保障，建起未成年人保护的“防火墙”。
婺源“幸福来串门”激活基层治理效能
婺源县认真贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在总结提炼前期“走村不漏户、户户见干部”做法的基础上，全面落实省委“大抓落实年”活动，创新提出“幸福来串门”基层治理模式，党员干部进村入户频次更高，主动联系群众的意识、服务群众的能力得到提升，干部群众关系进一步融洽，排查化解了一批矛盾纠纷和群众急难愁盼问题。
该县通过开展“大抓落实年”“大抓作风年”“访民情、解民困、万名干部进万家”和“四下基层”活动，把“幸福来串门”作为打造“三个样板县”“六大工程”一个重要抓手，先后出台了《婺源县推行“幸福来串门”提升基层治理质效工作方案》《领导干部接访下访工作制度》，成立了党政主要领导为组长，分管领导具体抓的工作领导小组，以全县427个村居网格为依托，把挂点乡镇的县领导、县直单位的党员干部、镇村两级的党员干部、网格员、片区民警全部纳入网格服务管理，进行包村联户，责任到人，实现县域97597户居民和7471户特殊家庭党员干部包户全覆盖，并深挖“幸福来串门”丰富内涵，打造“幸福来串门”宣传产品，营造“幸福来串门”浓厚氛围。
在推行“幸福来串门”工作中，该县按照村组干部“天天串”、乡镇干部包保联系“周周串”、县级领导下访接访“月月串”、县直单位走访服务“时时串”、联户党员一呼即应“事事串”的要求，以户为单位，在家门口张贴“幸福来串门”网格连心服务牌，公布联户党员、干部、网格员、片区民警姓名、手机号码，方便群众联系；加强信息化的运用，制作微信二维码，实现扫码即可拨打联户人员电话，同步链接反邪教、禁毒、普法宣传等综治工作方面宣传内容，方便群众阅读学习；设置了群众意见建议反映栏，进一步畅通群众诉求通道。截至目前，全县已发动4463名党员干部，开展走村入户串门7.5万次。
与此同时，该县全面推进县乡村三级综治中心标准化和网格服务管理规范化建设，建成了县综治中心、17个乡镇（街道）综治中心和68个示范村居综治中心，整合了综治、信访、司法、派出所、法庭、老党员、老干部等各级各类调处力量，集成多元调处手段，解决了矛盾纠纷有人管、有地方管的问题；协同推进“幸福来串门”和“E呼即办”，凡“E呼即办”派单事项，涉及的网格员必须全程参与、全程跟单；充分发挥县第三方人民调解委员会作用，重点办理化解全县疑难复杂案件，有效解决群众急难愁盼问题；强化“幸福来串门”宣传推广力度，持续开展“守三规、创四无”活动，提高群众的知晓度、参与度，以“小村规”“微家训”撬动大治理，形成村民自我管理、自我约束的长效机制。