“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
初冬暖阳下 城市漫步
□ 本报记者 吴淑兰 文/图
想放下手机、关掉电脑，走出去来一场城市漫步？在上饶城区的大街小巷，或随意游走，或探寻一些特色的、鲜有人知晓的观景路线，感受这座城市的繁华，感受它独有的生命力，还可以去老街看看，走近这座城市的历史人文。
金龙岗
每个城市都有她的风情，金龙岗的小街，记录着信州人的生活，见证着一代又一代人的成长。这条深藏在闹市里的小街，藏着历史沧桑与人间烟火。纵使时光褪却，蜿蜒曲折，它还是安静地坚守在那里，烙印着信州人的烟火世界。如今，这里古韵与新潮共生，一边是时尚的潮街商铺，一边是悠然的市井生活，它们共同为上饶的“潮”赋予新的含义。外面的世界再喧嚣，金龙岗的小街也是一派文艺和浪漫。
市民公园
蓝天白云，绿树成荫，倒映在清澈的湖面上成为一道亮丽的风景。周末来到市民公园，随处都是在长椅上、草地上静坐闲聊的上饶市民，孩子们在这里打羽毛球、放风筝、喂鸽子，玩得不亦乐乎。
市民公园位于上饶市行政中心，占地面积10.8万平方米，绿地面积5万平方米，由万人广场、四门通天、同心共进大道广场、休闲走廊、虎池水系、台地景观等组成，充分体现出了公园细致美丽、以人为本的特色。
东门1981
东门1981，是将1981年更名的东门路为集体时间记忆点打造的80年代特色风情街区，以集聚年代感的19栋80年代建筑，163户地方原生态商户、11个特色巷道为沉浸式打卡点，以“老上饶活态博物馆”为核心，围绕上饶工业文明、商贸艺术、城市人文、匠人非遗四大模块，通过文化馆、档案馆和众多青年艺术家的努力，将上饶活态生活方式和5G技术、元宇宙导览等现代手法聚合，打造全国标杆的80年代文商旅融合街区。
紫阳公园
每到下午4点左右，紫阳公园的健步道上人群开始多了起来，快步走、慢跑，人们呼吸着大自然的清新空气锻炼着身体。亭台轩榭、湖光山色，赏心悦目，让人心情舒畅。
紫阳公园本着遵循自然生态、弘扬朱子文化的目的，定位建成集历史文化教育、市民休闲娱乐为一体的绿色生态公园。在保持生态原貌的前提下，紫阳公园建设以原有地形走向趋势，形成“七山夹两岛”的公园山水骨架，功能空间由主入口广场区、少儿游乐区、水上活动区、山野趣游区、文史展览区等部分组成。
滨江公园
初冬的午后，阳光暖暖照射在大地，信江河水缓缓流淌，微风和熙，此时的滨江公园开始热闹起来，锻炼身体的、拉二胡的、唱戏曲的、坐在椅子上享受“日光浴”的……人们在大自然中享受生活的美好。
滨江公园沿着滨江路，伴着信江河一路延伸，它不仅是滨江路人行道，还是信江河道沿线的长廊式公园。每天过往的人流量特别大，是中老年市民聚集一起锻炼身体、唱戏曲、打桥牌的休闲场所。
三江公园
漫步信江河畔，万里无云，心情随风般自由自在，远处天空和湖面相交，形成天水一色的壮观景象。三江公园位于信江与丰溪河交汇处，被称作三江口，是市中心城区地标性景观工程。它像颗宝石镶嵌于丰溪河和信江河交汇处，公园中央矗立着一座三清印月城市雕塑。到了晚上，华灯初上时分，那里灯火通明，霓虹灯、射灯、路灯，它们与江面上的倒影交织在了一起，变成了灯的海洋，光的世界。
信江书院
红窗楹，灰砖墙，走进信江书院，看一杯亭、一榻轩、信美亭、亦乐堂、溪山堂、夕秀亭、含辉阁、钟灵台这书院八景，掩映于金色的百年银杏之中，既有历史韵味，又极富美感。
信江书院，江西四大古书院之一，位于信江南岸黄金山上。创建于清康熙三十三年（1694年），旧称曲江书院。乾隆四十六年始称信江书院。内有钟灵台、春风亭、一榻轩、夕秀亭、日新书屋、亦乐堂等十余处古色古香的古建筑，雕梁画栋，造型古朴，掩映在浓荫绿树间，显得分外风雅别致。
龙潭湖公园
初冬的龙潭湖公园，灰白的石砖砌成的拱桥和蓝天白云交织，像是大自然挥着画笔画就的油画，浓淡相宜，色彩绚丽，点缀着上饶的风景。龙潭湖公园是上饶目前建筑面积最大的公园。公园内曲径通幽，绿树成荫，湖面掩映其中。漫步园中，呼吸着沁人心脾的空气，守望着波光粼粼的湖水，坐拥着自然迷人的湿地……让人身心放松，尽情享受大自然的无穷魅力。
双塔公园
双塔公园因两座古塔而得名，“双塔”分别是五桂塔和奎文塔，奎文塔可追溯到明朝嘉靖年间，原名龙潭塔，共7层，后由于年久失修，塔体上五层坍塌，在清朝雍正时期下令重新修建龙潭塔，改名为奎文塔。其现存遗址下二层为明朝建筑风格，上五层为清朝建筑风格。
两座塔是上饶市城区历史文化遗存的宝贵财富。双塔公园的夜景照明已构成了饶城一道亮丽的风景线。
数创公园
数创公园是一座以科技为主题，具有地标性意义的智慧公园。公园集公共绿化、文化体育、娱乐休闲、科技旅游为一体，为市民提供了一个休闲娱乐观景的综合性社区公园，同时公园内部还配备了智能化设施。
初冬的数创公园，火红的枫叶、金黄的银杏与绿色行道树组成了一幅浓墨重彩的油墨画，吸引了广大市民前来漫步打卡。
万年交警： 开展“全国中小学生安全教育日”活动
在万年县第四小学三年级一班的教室里，民警用通俗易懂、生动有趣的语言为同学们进行交通安全教育宣讲，用我问你答的方式教会同学们上下学如何安全过马路、安全乘车，如何避免车辆视觉盲区，交通信号灯的作用等，并向大家发放了交通安全资料，教育引导学生们自觉遵守交通法规。
为营造浓厚的宣传氛围，万年交警根据公安部下发的“全国中小学生安全教育日”主题海报链接，印制翻越护栏危险、乘坐电动车佩戴头盔、过斑马线要推行、骑行电动自行车须满16周岁、骑行不“狂飙”、右侧上下车等交通安全宣传海报1800份，分别张贴在辖区中小学校门口、学校宣传栏等显著位置，时刻提醒广大学生注意交通安全，提高交通安全防范意识，不断增强自我保护能力；坚决不乘坐超员车、黑校车、非法营运车上下学，自觉养成遵守交通法规、安全走路、文明出行的好习惯。