上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
上饶十二月， 每一秒都惊艳时光
望仙谷独具特色的悬崖民宿
葛仙村赏梅
婺源江岭梯田油菜花
三清山杜鹃花绽放
横峰梧桐畈荷花薛南 摄
灵山云海 陈进荣 摄
婺源篁岭晒秋
鄱阳湖候鸟
婺源石城红枫程政 摄
本报记者 吴淑兰 文/图
夏天热了淄博烧烤，冬天火了哈尔滨雪景。此时，全国各地的文旅部门纷纷亮家底，为自己家乡上分。上饶文旅也强力开启了内卷模式，助力江西上大分，连日来发布多条视频，多个热榜在线。
上饶不仅有“揽胜在五岳，绝景在三清”的三清山、享有“中国最美乡村”美誉的婺源、“江上龟峰天下稀”的龟峰、悬挂在峭壁上的人间仙境望仙谷、徽州特色文化小镇婺女洲，还有回荡着千古雄辩之声的鹅湖书院，拥有高腔鼻祖弋阳腔、72道工序制作的铅山连四纸……四时之景不同也，而乐亦无穷也。上饶，四季皆美景，每一秒都惊艳时光。来大美上饶，且以诗意共远方。
1月
一月的上饶，云雾轻拂过山峦，光影斑驳点缀其间，漫步雾森栈道，看林叶青黄相融，给疲乏多时的眼睛来场盛大洗礼。绚烂的色彩动人心弦，在山川之间悠然漫步，每一刻都值得纪念。还可以登顶三清山、灵山、龟峰、嵩峰山等，欣赏壮观而又动人心魄的日出，与光同行，感受“日破云海出”的人间浪漫。
2月
人间烟火二月天，梅花点点报新春，处处都是欢声笑语。山间、乡村里、街道上，随处都能找到点点春意。葛仙村的二月，微风柔柔，细雨绵绵。在初春的雨和温柔的风的催促下，一日一新。此时的葛仙村淹没于梅花之中。纤秀曲折的花枝将明月裁成水面上的阑珊花影；而花蕊散发出沁人心脾的暗香，更是让猎猎的寒风多了一抹朱砂色的诗意和旖旎。
3月
阳春三月，万物复苏，春天如约而至，我们久别重逢，漫山遍野铺满金黄的油菜花，随着江南的暖阳弥漫开来。婺源江岭油菜花梯田是“全球十大最美梯田”之一。漫山遍野的油菜花如链似带，层层叠叠，壮丽雄奇，犹如金蛇舞动，伴着阵阵云雾飘来，恍若天上人间。
4月
最美人间四月天。四月的上饶，是一个绿色主宰的世界，行舟在江南的河流上，看着满目的绿意盎然，千里莺歌与燕舞，在春风中相互呼应，景色如诗如画，美不胜收，像是一个仙境般的存在。
5月
在春去夏来的光阴里，五月的上饶，有太多的地方可去，登高山看杜鹃花开，去古镇，吹清风、抚碧水，看蓝天、赏夏花，在这烟雨江南里，把初夏的浪漫全部收藏。每年5月中下旬至6月初，三清山就变成了五彩缤纷的花的海洋。云雾的家乡，松石的画廊，因为杜鹃花的绽放，变得更加绚烂繁华。
6月
上饶的六月，是夏风拂面，荷花绽放，在温柔的夏日柔波里，到处都是碧绿绵延。此时的横峰县莲荷乡梧桐畈旅游新村，千亩荷花娇艳欲滴，长势喜人，花香四溢，沁人肺腑。蓝天、白云、荷花，还有小木屋，相映成趣，构成一幅美丽而又别致的水墨画卷。
7月
蓝天白云，远山含黛。炎炎夏日，不妨关掉空调，去上饶的山间、峡谷里走一走，在山巅眺望远方山水，享受自然之风，在峡谷漂流一“夏”，感河水清凉，体验速度与激情。在望仙谷漂流，感受在波浪间翻滚的激越豪情，还可领略如黛的山色，处处是景，满眼绿意，让你真正体验“筏在水中漂，人在画中游”的原生态漂流。
8月
八月，夏的气息越来越浓，吹过的夏风，都蕴含着袭人的热量。在这个暑期，可以到大美上饶来一场露营，一起去看日出、看晚霞、看星星，一起忘却烦恼，乐享其中。在灵山上搭起帐篷，仰望璀璨星空，眺望饶城万家灯火，聆听夜晚的虫鸣，感受山间清新的空气与凉爽的风，枕星河入梦，看日升日落，享受露营的乐趣。
9月
九月是丰收的时节。篁岭一晒，便已知秋。作为国内最佳赏秋地之一，从立秋启幕至十二月下旬，婺源篁岭有着跨度最长的秋天。遍地斑斓的丰收色彩，展示着晒秋人家的秋色魅力。皇菊、玉米、南瓜、白芸豆……色彩斑斓的晒盘点缀在错落有致的徽派建筑中，青山、粉墙、黛瓦与晒匾构成了最美的秋景。
10月
金秋十月，丹桂飘香。上饶秋色正浓，伴随着凉爽的微风，大自然换上了美丽装扮。这个季节的鄱阳湖国家湿地公园，裸露的草洲伴随着蓼子花盛开，展现出紫粉色的花海奇观。此时的鄱阳湖大草原与远处的湖水、候鸟交相辉映，宛如一幅美丽的湖光画卷，尽显鄱阳湖湿地生态之美。
11月
秋冬交替时，是银杏最美的季节。信江书院内，高大的银杏树已经枯黄，一阵微风掠过，树上悠然飘下几片落叶，如同花瓣在天地间百转千回，把冬天的色彩渲染到极致。我们在秋风拂过的枝头，在金色的世界感受风清日暖。而此时的婺源石城，千年古枫与云雾炊烟掩映下的粉墙黛瓦交融，造就了绝无仅有的“水墨丹青画”，吸引了一批批摄影爱好者、户外活动者以及游客，从四面八方跋山涉水，赶往这里亲历枫红之韵。
12月
又到了一年年末，在上饶等一场初雪，人们穿上了保暖的衣物，鸟儿也从北方到了南方，鄱阳湖正值“黄金观鸟期”。作为亚洲最大的越冬候鸟栖息地，每年约有多达60万只候鸟在此过冬，吸引了众多观鸟爱好者，来一睹候鸟风采。
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