以高水平立法护航高质量发展
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。
2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。
每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。
在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。
《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。
法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
真情巧解“千千结” ——记横峰县兴安街道党工委副书记余志钢
面对征地拆迁这个难啃的硬骨头，余志钢以“有所作为、干则必成”的精神担当实干，迎难而上，攻克了一个个难关，交出了令人满意的答卷。
兴安街道廻垅村是个特殊的“咽喉要道”，位于城乡接合部，是横峰县工业主阵地，也是工业园区拓园主战场，涉及的民生问题和遗留问题较多。刚开始征地时，超过半数的村民不配合征地。2016年余志钢刚到街道报到，听说了廻垅村情况最复杂，缺少合适的包干领导，便主动请缨包干廻垅，接下了这个“烫手山芋”，这一干就是7年。
7年来，余志钢想群众所想，急群众所急。不分白天黑夜、风雨无阻地挨家挨户上门拉家常，宣讲拆迁政策、补偿方案等，努力维护群众合法权益，取得了拆迁户的理解、支持与配合。他主动为困难群众联系搬运车辆和人员、帮助联系租住房，及时化解拆迁引起的各类矛盾纠纷，协调房屋租赁买卖、夫妻离异、兄弟分家析产等纠纷，最大限度地为拆迁户解决实际困难，获得群众广泛赞誉。“余书记是踏踏实实为老百姓做事的好书记！”只要提到余志钢，廻垅村的村民没有不竖起大拇指的。
这是余志钢一心为民做实事的缩影。横峰县老党校的拆迁工作长达八年，多部门协同作战依旧举步维艰。余志钢临危受命，通过跟百姓拉家常、交心底，成功获得群众信任，顺利啃下“硬骨头”。无独有偶，岑阳大道的拆迁工作也拖延了十余年。余志钢天天“带菜上门做客”，与群众换位思考，在沟通中发现问题，最终赢得拆迁户的理解配合。信访、棚改、征地、迁坟……类似的例子在余志钢的身上比比皆是。他用实干和担当换来了一句句“我要跟余书记谈”的信任。
两脚沾泥，一心为民。余志钢在平凡的岗位，用实际行动践行着一个基层干部的初心和使命。
本报记者 戚虹鸿
最高不超4974元 公积金缴存上下限标准调整
本报记者 郑欢
近日，记者从市住房公积金管理中心获悉，2023年度上饶市住房公积金缴存上、下限标准有所调整。与上一年度相比，缴存额上限标准提高了392元，下限标准提高了54元。
据介绍，按照2022年我市城镇非私营单位在岗职工年平均工资82912元标准计算（上饶市统计局数据），依据上限标准计算方式，住房公积金月缴存额=住房公积金缴存基数（职工2022年月平均工资）×3×12%×2(单位、个人两部分)，2023年上饶市住房公积金缴存上限标准为4974元/月(单位、个人两部分)；依据下限标准计算方式，住房公积金月缴存额=住房公积金缴存基数（职工2022年月平均工资）×5%×2(单位、个人两部分)，2023年我市住房公积金月缴存下限标准为690元/月(单位、个人两部分)。中央、省驻饶单位住房公积金月缴存上、下限依照本标准执行。
采访中，市住房公积金管理中心相关工作人员表示，针对缴存住房公积金暂有困难的用人单位，经职工代表大会或者职工大会讨论通过并经市住房公积金管理中心审批，报上饶市住房公积金管理委员会备案，可以降低缴存比例或缓缴；缴存最低金额按缴存下限标准60%即414元/月执行。待企业经济效益好转后，再提高缴存比例或恢复缴存并补缴其缓缴的住房公积金。住房公积金缴存上下限标准原则上每年公布一次。2023年度住房公积金缴存上、下限标准自2023年1月1日起执行。