以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

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老人身陷泥潭 义警翻山寻回

“太感谢你们了，要不是你们全力相助，我妈妈可能就找不到了。”3月22日，紫阳镇杨溪村南坦村董某的儿子给婺源义警协会送来了“无私助人献爱心，品德高尚暖人心”字样的锦旗表示感谢。

3月21日清晨，婺源义警协会接到董某儿子的紧急求助：称董某在3月19日早上从自家附近走失，至今下落不明，家属和当地村民、镇村干部已经连续寻找了两天两夜，却仍然一无所获，请求义警协会帮助搜寻。

群众求助无小事！婺源义警协会立即召集18名义警队员向事发地出发。义警队员到达南坦村后，在当地村民的带领下，每3人一组向不同方向开始搜寻。下午2点后仍然没有任何消息。大家碰头商议，认为董某不会走太远。义警带队负责人胡渭川坚持要往更远的山坞里继续搜寻。

偏远的深山坞人迹罕至、杂草丛生，当地村民都觉得有些害怕，但义警队员们始终保持昂扬的斗志向深山坞里进发，在他们心中每一个生命都无比珍贵，他们愿意为了这份珍贵而勇往直前。

“找到了，找到了，大家快过来！”在下午4点左右，他们在深山坞一处荒芜的湿地里找到了半身陷入泥潭、生命垂危的董某。队员们迅速展开救援行动，和当地村民一起徒手将董某从泥潭里“挖”了出来。为了避免给董某造成二次伤害，他们决定用简易门板、绳索等将董某扛到大路边送上等待的救护车。

“泥巴裹满裤腿，汗水湿透衣背”。为争取医疗救护时间，他们不顾个人安危一路跋山涉水，在十几里泥泞、崎岖的山路上疾驰。最终，赶在天黑前成功将董某安全送到了救护车上。一场充满人间大爱的生命接力圆满完成，队员们脸上流露出会心的笑容，喜悦之情代替了疲惫不堪。

目前，老人在医院接受治疗，身体已无大碍。（章荣富）