以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

“江右读书节”暨江西首届赣鄱惠民书展19日开展

本报讯 记者蔡霞报道：4月19日至4月21日，“江右读书节”暨江西首届赣鄱惠民书展将在市民公园举办。

4月18日上午，记者来到市民公园，只见书展的场景布局已清晰明了，阅读大棚、直播间、美食区、医疗保障处等区域帐篷已基本搭建完成，工人们正在进行最后的完善；靠近凤凰大道的一侧停着一辆小货车，装满了书籍，几名工人分工有序用三轮车不断地往展区运送。

本届书展以“共享阅读之美，走进‘悦读’江西”为主题，主场地面积约2635平方米，设有主题出版展区、多元业态展区、数字阅读等10个主题展示区，含132个展台，邀请了人民出版社、人民文学出版社、磨铁、果麦文化等120余家优秀出版单位参展，将为读者带来上万种高品质图书，品类涵盖政治、历史、人文、经济、少儿等，做到全民可读。

“目前，大部分出版单位都已经来到现场进行布置。今天，所有前期工作都会结束，明天市民朋友们就能来现场看一看，购买自己喜欢的书籍。”书展宣传推广组工作人员介绍，书展提供暖心的配送服务，如果想要送给外地的朋友，我们可以帮忙包装、寄送。现场还设有5个直播间，不能来到现场的，可以通过直播间下单。

据悉，书展期间，全场图书以8折销售，读者在此基础上还可通过图书优惠券参与满减优惠，叠加后购书最低可至3.2折。4月19日至21日，在书展主会场将连续3天发放共100万元图书优惠券，市民可现场扫码领取，优惠券可在上饶惠民书展主会场及上饶市新华书店中心门店使用。

主会场还将举办阅读集章打卡活动和“新华大讲堂”系列活动、“护苗”系列活动、百店万人共读中国好书等15场主题活动；多家文创企业将带来上百款各具特色、创意十足的文创产品，提供动漫、影视、游戏、数字阅读等多元化、科技感十足的多元产品和服务，为读者打造多彩的文化活动体验。

冰河中闪耀凡人大爱

本报记者 蔡霞

万年县3位年龄加起来近200岁的老人——72岁的李金龙、61岁的陈德全、64岁的黄日清，面对落水的6名孩童，没有丝毫犹豫，挺身而出，在寒冷时节里温暖了无数人的心，谱写了一曲大爱之歌。他们被评为2023年第三季度“江西好人”、2023年第四季度“中国好人”。

2023年3月4日下午4点左右，湖云乡刘下村村民黄日清骑着电瓶车行驶在人烟稀少的乡间小路上，前往石镇镇双山村理发，途经双山村新河村小组时，突然听到村边的河里传来呼救声，抬头一望，只见河水中有数个人影晃来晃去。“有人落水了！”黄日清心中一紧，加快车速冲到河边。

眼前的景象让黄日清紧张不已：四男两女共6个孩子在河水中极力挣扎。来不及多想，腿脚不便的黄日清扔下电瓶车，跑过窄桥，沿着陡峭的斜坡下到水中。站在河道边缘处，黄日清一边向水里的孩童伸出手，全力拉拽小孩，一边放声高喊：“有小孩落水了，快来救人呐！”

一个、两个、三个，靠近岸边的3个孩子相继被拉上了岸，脱离了危险。但河道中间的3个孩子情况愈发危急，离河边最远的一名男孩已经面色青紫，几乎一动不动。此时的黄日清已有些体力不支，半身衣物都已湿透，伤腿在刺骨的河水里剧痛难忍，看着还在水中挣扎的孩子们，他心急如焚。

在这命悬一线的紧急关头，听到呼救声跑来的陈德全、李金龙到了。陈德全匆忙脱下厚重的外套，纵身跳进了又凉又深的水里，他将离得最近的一个孩子送到岸边，河岸边接应的黄日清、李金龙二人则将之及时拉起。此时，河道中央的男孩突然挣扎了一下，陈德全连忙游回，抱住孩子带回了岸边……

最终，6个孩子都成功获救，附近的村民陆续赶来，冻得瑟瑟发抖的陈德全则穿好外套，悄悄地回了家。据悉，新河村外河宽10余米，深2米有余，春日的河水冰冷彻骨，当记者问及陈德全是否考虑到自身安危时，陈德全回道：“当时根本想不到这些，我就想着要赶紧把几个小孩救上来。”

事后，小孩家属带着礼物酬谢孩子的救命恩人，被三人婉拒，黄日清说：“有人遇到危险，我们去帮忙，这是理所当然的。”