上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
炭炉火锅受青睐 暗藏风险要防范
本报记者 蒋学华 文/图
“绿蚁新醅酒，红泥小火炉。晚来天欲雪，能饮一杯无？”唐代诗人白居易的《问刘十九》一诗中，仅用寥寥数笔，便将风寒雪飞的冬夜里，红泥小火炉所带来的温馨和炭火熊熊、光影跃动的意境，渲染得淋漓尽致趣味横生。
冬季以来，市民们纷纷开始打卡“炭炉火锅”，听着炭火滋滋，闻着食物香味，一张张红扑扑的笑脸，在热气腾腾的火锅前，涮煮着各种食品，其乐融融。炭炉火锅，因跟近些年大火的“围炉煮茶”形式较相似，被网友调侃为火锅界的“围炉煮茶”。有关人士提醒消费者，在吃火锅尤其是炭炉的时候，一定要注意室内的通风。
1月9日晚，记者来到饶城万达广场的一家炭炉火锅店。现场看到，所谓炭炉火锅，是一种古老的火锅形式，它主要是以炭作为燃料来进行煮食的方式，味道鲜美。火塘内烧着炭火，食材整齐地摆在火塘两边架起的木板上，店里已经坐满了顾客，温暖的气氛和室外寒冷的天气形成明显对比。该店经理告诉记者，自入冬后，前来就餐的市民明显增多，特别是晚上7点左右需要排队，周末更是一位难求。正在就餐的市民李女士告诉记者，大冷天，不想在家做饭的时候，一家人出来吃顿热乎乎的火锅，是十分惬意的事情。
“天气寒冷，约了几个朋友来家里吃炭炉火锅，没想到差点出事。”市民王女士告诉记者，为了品尝传统火锅的味道，她前段时间购买了烧木炭的火锅，周末约了几位好友聚聚。“为了暖和，就把窗户都关了，刚开始木炭的烟比较大，有些呛人，但过了一会就没事了。”王女士说，吃着吃着，有一位朋友出现头晕症状，大家以为是他酒喝多了，也没太在意。不多会，另外两个朋友也说头晕，王女士丈夫的一句话提醒了大家，“是不是一氧化碳导致的？”王女士立即打开窗户。“有头晕症状的人休息了片刻，就好多了。”王女士说，本想聚会乐乐，可差点酿出事故。
在密闭的空间里围炉煮茶、吃烧烤、吃炭炉火锅，可能会一氧化碳中毒，为此，市立医院急诊科医生张恒提醒市民，不要在密闭的环境中使用炭火产品，一旦发生头晕、恶心等一氧化碳中毒情况，应立即开窗通风并转移至安全环境，症状仍未缓解的应尽快前往有高压氧舱的正规医院就诊，避免迟发性脑病等后遗症的发生。
大地中心小学：春风化雨润心田
近年来，该校以创建文明校园为抓手，创新多种载体，以多种途径推动文明校园建设，把文明校园的理念渗透进师生的观念、言行、举止之中，渗透进师生的教学、科研、读书、做事的态度和情感中，努力把学校建设成教书育人的文明家园。
该校以国旗下讲话和主题班队会为主要阵地，培养队员良好的品德及行为习惯。每学期开始学校围绕爱国教育、安全警示、心理健康、行为习惯、传统文化等方面安排国旗下讲话内容，并结合每月的教育重点，安排中队主题队会，通过道理的剖析，故事的讲解，方法的演示等多渠道、多层面、多方位地强化对广大学生的教育。
同时，学校秉承“活动育人”的理念，始终坚持以活动为载体，创建展示学生才华风采，促进学生健康、全面、和谐地成长。利用多种渠道开展家校共育活动。利用教师节、中秋节、国庆节、元旦节等节日，各中队有计划有选择地组织开展形式多样的系列主题教育，全面提升学生的综合素质。