立足新起点护佑健康再出发——探访上饶市立医院新院区（三江院区）建设
上饶市立医院医生赴上海交通大学医学院附属第一人民医院进修学习
上饶市立医院新院区（三江院区）施工现场
本报记者 钟芷涵 文/图
施工车辆穿梭往来、挖掘机轰鸣不息、施工队伍井然有序……在上饶市立医院新院区（三江院区）项目施工现场，忙碌的施工场景勾勒出一幅热火朝天的景象。
据了解，上饶市立医院新院区（三江院区）占地80亩，建筑面积14万余平方米，设置床位800张，机动车停车位1128个，非机动车位1870个。当前新院区主体结构已完成，计划今年年初完工投入使用，届时将设置急诊科、产科、儿科、新生儿科、普外科、骨科、神经外科、胸外科、神经内科、心内科、消化科、肿瘤科、呼吸内科、康复科、眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮肤科、泌尿科、重症医学科、手术室、麻醉科、介入科等临床科室以及检验、放射、超声、心电图、内镜、输血辅助科室。新院区设施设备齐全，新老院区服务同质化，将进一步缓解人民群众看病难问题。
“有这么一个三甲医院在家边上，对我们三江居民来讲是件大好事，看病方便。”新院区附近世纪花园社区的居民于路平就感受到了上饶市立医院新院区建设送来的福音，她说道：“感谢政府对我们三江人民的关心，我们的幸福指数不断提高。”
上饶市立医院始建于1951年，是一所集医疗、保健、教学、科研为一体的公立三级甲等综合医院，是国家卫健委、联合国儿童基金会、世界卫生组织联合授牌的“爱婴医院”。2003年被原江西省卫生厅批准并授牌“上饶市肝胆外科中心”，2008年被上饶市卫健委定为“信州区产科急救中心”，2022年11月18日该院上饶市南丁格尔志愿服务队荣获“全国红十字会模范志愿服务组织”。
几十年来，该院坚持人才兴院战略，先后培养了一批德才兼备的专业型人才，目前已形成结构优化、梯次搭配合理的三级医疗专业人才体系网。全院在职员工974人，其中正高38人，副高114人，中级326人，还有26名院校聘任教授及副教授。
近年来，为进一步满足人民群众对高品质服务的需求，打造中心城区精品医院，上饶市立医院积极开展高精尖诊疗技术，如微创外科手术、关节镜手术、心脑血管介入治疗、宫腔镜手术及肿瘤微波消融术等；充分利用综合医疗优势，建立应急响应机制，加大多学科协作力度，成功创建“五大中心”，打通生命绿色通道，更快更专业更全面地提供救治服务，提高危急重症救治成功率。
“我们新院区的建设在功能布局上有了一个很大的提升，场地更开阔，布局更科学，同时医疗设备也相对更加先进，学科的设置也会更加丰富。”上饶市立医院党委委员、副院长赵超表示，新院区在学科建设、人才梯队、医疗技术、医疗质量和服务水平等方面都会有进一步提升。能够进一步提升医院的诊疗水平。他说：“我相信我们会向更现代化、更智慧的医院迈进，进一步为上饶人民的健康保驾护航。”
英将乡：“五抓”实现基层治理“五新”
抓学习教育引领治理新风尚。该乡充分利用“红土地讲习班”宣讲平台，创新“三讲三教”大教育行动，即党委书记党课讲、班子成员进村讲、支部书记入组讲。按照“一抓党支部、二扬村文化，三治大横村”的思路，将大横村打造成集生态文明展示、红色基因传承、爱国主义教育等为一体的红色名村。创新“党建+水源保护”机制，聘请7名人大代表、政协委员、优秀党员为大坳水库饮用水水源保护义务监督员，坚持常态化巡湖，沿途宣讲党的生态文明建设政策方针，助力水源地保护。
抓调查研究拓宽治理新思路。该乡大兴调查研究之风，深入摸实情、找问题、想对策，把调研成果转化为推动高质量发展的实际举措。该乡不断完善落实驻村干部制度和结对帮扶机制，安排全体机关干部定期走村进组入户，倾听群众呼声，解决群众难题。要求乡党政班子成员根据分管内容和驻村工作每年至少完成一篇调研课题，调研坚持问题导向深入基层一线，着重解决人民群众急难愁盼问题。
抓工作对接优化治理新格局。该乡按照上级部门考核指标体系要求，将考核内容量化到岗、细化到人、具体到事，全年抓好贯彻落实，年底对短板漏项复盘总结。为促进各项工作的顺利开展，提高工作效率，该乡经常性邀请上级部门进行具体业务指导，帮助查摆不足，促进及时整改。同时，及时了解英将乡各项工作在全县的推进情况，督促党政各条战线工作全面过硬、全面开花，在全乡形成比学赶超的工作自觉。
抓走访化解探索治理新路径。密切干群血肉联系，开展干部包村联户活动，65名乡村干部对全乡3185户进行了分片包干。完善矛盾纠纷化解体系，切实发挥乡村两级矛盾调解中心、民间讲理会、法律明白人作用，有效借助农村“五老”积极影响，积极调解婚姻家庭、邻里关系、宅基地等纠纷。经常性开展“美好生活，民法典相伴”主题普法宣传活动，并结合该乡实际对《上饶市大坳水库饮用水水源保护条例》、《上饶市农村建房管理条例》等政策法规进行普及宣传。
抓任务落实提升治理新效能。该乡坚持问题导向，乡党委书记带领班子定期到村解决实际问题。对标上级工作任务，切实解决群众生产、生活遇到的问题，提升乡党委、政府特色亮点工作成效。持续开展作风突出问题专项整治，建立村级小微权力清单和履职行为负面清单，深化“监督一点通”试点工作，打通全面从严治党“最后一公里”。（陈万民 邵其飘）
让“一片叶”香飘四海 ——婺源县出口茶叶“大基地”建设的背后
1月31日，作为全国首创建设的出口茶叶“大基地”，婺源县出口茶叶“大基地”在该县秋口镇石门村正式揭牌。
婺源县出口茶叶“大基地”的建设，是上饶市、南昌海关迅速贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的重要举措，是用“千万工程”经验引领乡村全面振兴的具体实践。
出口茶叶“大基地”有啥新内涵？全国首个出口茶叶“大基地”为何花落婺源？“大基地”是如何建设管理的？“大基地”的建设对加快推进乡村全面振兴、实现共同富裕有什么促进作用？对“茶乡”婺源乃至全省的茶产业发展会带来哪些积极影响？带着这些思考，记者近日深入上饶市、婺源县和有关职能部门进行了探访。
先行先试，探索破解中小茶企出口难题
2023年10月11日，习近平总书记来到婺源县秋口镇石门村考察时指出，优美的自然环境本身就是乡村振兴的优质资源，要找到实现生态价值转换的有效途径，让群众得到实实在在的好处。为了贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，上饶市委第一时间制定出台了支持婺源打造乡村振兴样板县、“美丽中国”样板县等工作方案，这当中加快茶产业发展就是一项重要的富民措施。
婺源县是“千年茶乡”。得益于优良的生态环境，该县积极构建“三茶”统筹发展新格局，做响茶品牌、做优茶产业、做大茶经济，已成为我省茶叶出口第一大县。2023年，该县自营茶叶出口总额6.25亿元，增长10％，占全省茶叶出口总额的七成，其中有机绿茶出口量占全国出口量的27％。
亮眼成绩的背后，一些制约当地茶产业长远发展、扬帆出海的问题也同样存在，如一些中小茶园在技术、信息、管理、资金等多方面存在短板，难以达到出口茶叶原料备案基地技术要求；一些中小茶企“走出去”的意愿强烈，但由于对茶叶出口的相关政策和技术标准知之不多，不具备出口企业供货资质；有些茶企“春茶供不应求、夏秋茶销售困难”，造成出口茶叶原料供需不平衡，大量夏秋茶资源浪费，茶园综合利用率低等。
一头是已取得资质的出口茶企对茶青等原料的需求大，一头是暂未取得资质的中小茶园和茶农多产多销、创收增收的意愿强烈。如何通过改革创新破解难题，充分利用国内国际两个市场，加快把婺源的生态优势、产业优势转化为发展胜势？这是推动婺源绿茶进一步香飘万里、扬名海外需要面对的新命题。
对此，上饶市联合南昌海关，在助推特色产业内外贸一体发展与乡村振兴有效衔接上开展了积极探索。伴随“关长送政策上门”“关‘助’发展”等活动的展开，南昌海关会同上饶方面多次召开政企座谈会，反复研究会商，决定“关政企”协同发力，在婺源先行先试探索建设全国首个出口茶叶“大基地”，并创新实施“1＋N”出口茶叶基地备案管理模式，将已备案基地“N”以外的全域其他种植区作为一个“大基地”管理，构建“政府主导、企业主责、行业自律、海关监管”集约化监管模式，大幅简化单个主体逐一备案的申报手续，节省茶园在技术人员配备、农业投入品甄别、产品质量监测等方面投入，为乡村振兴赋能。
创新监管，激发茶产业高质量发展动能
2月2日，记者在婺源县思口镇思口村看到，冬日的赵家茶园却别有一番景致。新竖立的“婺源县出口茶叶‘大基地’建设项目备案基地”大标识牌上，详细列明了基地名称、溯源号、管理模式、监管单位以及管理专家组等信息。茶园内，一支芽茶叶合作社负责人姚华源，正忙着和女婿吴洪伟商量茶园改造提升计划。
婺源茶产业发展中心副主任陈丽珍告诉记者，“大基地”颁证后，包括赵家茶园在内的全县639个基地陆续纳入“大基地”管理范畴。县茶业协会作为“大基地”申报主体，负责约束基地及茶企严格自律、诚信经营。经过“大基地”整合，该县可供出口茶叶种植面积由8.2万亩扩大至20.6万亩，可用出口原料增加1.26万吨。
“‘大基地’成立后，对我们这种中小规模的茶企来说是重大利好。”姚华源笑着给记者算了一笔账：他的有机茶园有650亩，2023年销售茶青35万余公斤，每公斤2.6元，实现销售收入近100万元；2024年，通过实施“五统一”改造茶园、改良土壤和茶树，预计能收50万公斤茶青，加上出口售价提升至每公斤3元，茶园产值可上一个新台阶。
审批手续简化后，如何确保茶叶质量稳步提升、符合出口技术标准，成了重中之重。记者了解到，围绕这一工作目标，婺源县成立领导小组，把出口茶叶“大基地”建设工作列入全县科级领导班子年度绩效考核内容。设立茶产业发展资金，县政府每年统筹安排资金1000万元，用于扶持茶产业发展。同时，建立健全“县—镇（乡）—村”三级茶园质量管理体系，全面推行“五统一”管理，即“统一规范化种植管理、统一农业投入品管理、统一病虫害绿色防治、统一质量安全监测、统一质量安全追溯”。并从倡导绿色有机生产方式，把好质量安全源头关，严格制茶标准、推进技改扩能，健全质量追溯体系，做好风险评估调查和信息收集、风险预警，建好品牌文化平台等方面，制定出台《生态标准茶园建设及茶叶质量安全技术规范》《婺源茶区生态有机茶园建设技术规程》等一系列举措，全力推动“五统一”工作落实见效。
上饶海关副关长郑晓忠表示，创新建立海关、企业和地方共治机制，强化茶叶出口监管“信息互通、监管互认、执法互助”，有利于从源头上推动茶叶种植管理水平与茶叶品质“双提升”，进一步拓展婺源茶叶外销市场，达到减负增效、扩大茶叶出口、助力乡村振兴的目标。
推广经验，助力“江西茶”更好融入国内国际双循环
近年来，我省大力推进茶叶品牌整合战略，“四绿一红”（即狗牯脑茶、婺源绿茶、庐山云雾茶、浮梁茶和宁红茶）特色突显，品牌知名度、影响力持续提升。南昌海关有关资料显示：2022年，全省茶园面积185万亩、干毛茶总产量7.77万吨，茶园面积、总产量分居全国第10、12位。出口茶叶1.4万吨、货值8.7亿元。然而，出口量虽居全国第6位，但仅占全国总量的3.76％，总量依然偏小。
据海关相关人士介绍，影响茶叶出口的因素包括国际环境、价格、产品品质及结构、品牌影响力、贸易壁垒、汇率等多个方面。除去不可控因素，如何提高出口茶叶原料“量”与“质”，是短期内促进茶叶出口做大做强的关键。
记者了解到，依托“大基地”平台，在创新出口茶叶基地备案模式、建立“关地企”协同机制的基础上，海关部门还将成立婺源茶叶国外技贸措施研究工作室，开展信息收集、法规研究、风险预警、资源共享等工作，帮助茶企、茶园及时掌握全球技术标准动态，合理规避风险。鼓励和组织行业协会、龙头企业主动开展技贸措施应对，利用技贸措施倒逼效应，深化技术创新、调整产品结构、提升管理水平，推动行业迈上高质量发展快车道。
在婺源建设出口茶叶“大基地”，不仅为婺源茶叶出口创造了更大空间，还可带动周边地区茶产品向婺源集聚，促进茶产业做大做强做优。据了解，在婺源试点出口茶叶监管新模式的基础上，南昌海关已研究出台《促进江西出口茶产业高质量发展十条措施》，包括积极促进茶产业质量水平提升、支持建立健全全链条追溯体系、助力提升公共检测服务能力、加强技术性贸易措施应对等，着力形成可供复制的经验在全省范围内推广，助力我省茶产业更好融入新发展格局。
目前，依托“大基地”的示范引领，上饶市把发展茶产业作为加快推进乡村全面振兴、实现共同富裕的重要抓手，大力实施“公司＋合作社＋基地＋茶农”联农带农机制，以点带面引导更多农户投身茶叶种植，带动更多农民实现家门口就业增收致富。（原载于2024年2月8日《江西日报》）