上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
方干院成为闪亮“红色”名片 培训学员达32万人次
瞄准“两基地一中心”办学定位。坚持政治建院，把旗帜鲜明讲政治贯穿于办学全方位、全过程，确保办学方向始终沿着正确政治方向阔步前进。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，贯穿于整个教学培训的全过程、各环节，确保习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂做到全覆盖。坚持把党的创新理论和党性教育作为教学的首要任务，致力构建以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为主线、方志敏和闽浙赣革命根据地历史为特色的课程体系。通过几年的努力，学院办学受到广泛好评，被称赞为“宣传弘扬方志敏革命精神的思想高地，党员干部党性淬炼的精神熔炉”。
积极弘扬方志敏革命精神。高规格举办了“弘扬革命精神，传承红色基因——学习贯彻习近平总书记关于传承红色基因重要论述”全国理论研修班、第二届革命根据地经济史暨苏区研究学术研讨会等一系列活动，进一步深化红色基因传承研究阐释。高标准组建了学院“可爱的中国”宣讲团，深入全国各地开展宣讲，着力唱响“可爱的中国”宣讲品牌。高质量研发了《方志敏的历史贡献与方志敏革命精神时代价值》《山魂——方志敏率领的北上抗日先遣队历史贡献及时代价值》等课程70余门，其中入选中国干部网络学院“党性教育精品课程”1门，省级干部教育培训好课程8门。
充分利用闽浙赣革命根据地丰富的红色资源。上饶是一片充满红色记忆的红土地，红色资源丰富、红色文化厚重、红色基因鲜明，是一座没有围墙的“红色博物馆”。为努力将资源变优势、优势变特色，学院积极申报、立项7个省、市社科课题，广泛开展基础性理论研究。鼓励青年教师围绕闽浙赣苏区党的建设、妇女运动史等领域撰写理论研究文章，先后在《党史文苑》《炎黄春秋》《上饶日报》等报刊杂志发表《方志敏民本思想》《浅析闽浙赣苏区人民的首创精神》等26篇理论研究文章，力争在学院把闽浙赣革命根据地研究历史讲全、讲深、讲透。坚持教学、科研“两手抓”“两促进”，以项目化统筹推进教学科研项目建设，努力将理论成果转化为教学专题内容。
（汪雪平 江琛）
新 春 贺 词
(2024年2月9日)
市民朋友们：
在这万家团圆、万象更新的美好时刻，我们谨代表中共上饶市委、上饶市人民政府，向全市人民及长期以来关心支持上饶发展的社会各界人士拜年，向节日期间仍坚守在工作岗位的辛勤劳动者们，致以新春的问候和美好的祝福！
过去的一年，我们一起沐浴春风，一起团结奋斗，看见了美丽风景，收获了幸福场景，更加坚定了前进的步伐。
人民领袖的深情大爱，让我们无比温暖。习近平总书记亲临上饶婺源考察，这是载入上饶史册的大事喜事。从石门村口到鄱阳湖畔，从田间地头到工厂车间，到处洋溢着“人民领袖爱人民、人民领袖人民爱”的阵阵暖流，到处回荡着“紧跟总书记、奋进新征程”的雄浑强音。我们坚信，只要坚定不移地沿着总书记指引的方向奋勇前进，上饶一定能够迎来更加灿烂的明天。
欣欣向荣的发展态势，让我们充满自信。一条条忙碌的生产线产出的是新希望，一个个复苏的产业链带动的是新图景，现代化产业体系加速构建，上饶工业总量跃居全省第二。全面融入长三角步伐加快，上饶综合保税区获批设立，上饶荣登中国外贸百强城市榜单第39位。高铁新城、江南新区、滨江商务中心加快建设，城市骨架全面拉开，成功跻身全国Ⅱ型大城市，区域中心城市的地位进一步夯实。文化、体育、商贸、旅游深度融合，打造世界级旅游目的地成效初显。热火朝天的工厂、潮味十足的商圈、人头攒动的景区，大美上饶活力澎湃、生机无限。
民生事业的扎实推进，让我们倍加欣慰。全链条的就业服务、家门口的好学校、现代化的大医院、身边的幸福食堂，公共服务的品质稳步提升；传统的古村落、新建的完整社区、嘹亮的弋阳腔、精彩的女排赛事，老百姓的生活更加多姿多彩；走村入户、E呼即办，密切了干群联系，畅通了诉求渠道，群众和企业办事更加省心，“心情愉悦、开心生活”成为看得见的价值观。
各行各业的平凡故事，让我们尤为感动。默默耕耘的农民群众，勤勤恳恳的产业工人，无私奉献的基层干部，敢闯敢试的创业者，力量从各行各业汇聚，撑起了上饶高质量发展新天地。传承红色基因的“可爱的中国”宣讲团，守护蓝冠噪鹛的护鸟队，弘扬新风正气的上饶好人，护一方平安的忠诚卫士，为生命护航的白衣天使，驰援土耳其灾区的蓝天救援队员，帮助加固意外挂落缆线后默默离开的卡车司机，在高铁站台上迎来两分钟幸福相聚的双胞胎姐妹，坐滑板参加高考的“无腿女孩”……一个个平凡又坚毅的身影如繁花朵朵，点亮了饶城，激励着每一个人。
“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”总书记铿锵有力的话语直抵人心、昂扬斗志。今年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年，让我们以奋斗为笔、用汗水为墨，共同书写“建设制造强市、打造区域中心”的崭新篇章。
新的一年，衷心祝愿伟大祖国繁荣昌盛、国富民强！衷心祝愿大美上饶潮头挺立、未来可期！衷心祝愿全市人民福暖四季、顺遂安康！