上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

足球新2平台推出租赁服务，助您轻松体验足球乐趣

在现今快节奏的生活中，人们总是想要找到一种能够放松自己的方式，从而摆脱生活中的压力和疲惫。

而对于很多人来说，踢足球无疑是一种非常好的方式，可以在比赛中展现自己的技艺，释放压力，同时也可以增进与朋友之间的友谊。

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幸福“小毛驴”“驮”起公益梦 ——记2022年度上饶好人陈颂霞

　　道德模范

　　身边好人

　　“以实际行动做好事，不冷落每一个需要帮助的人。”这是陈颂霞常挂嘴边的话。

　　2016年底加入上饶市志愿者协会后，陈颂霞一直用自己的能力发光发热。“平时一直关注各个公益群里的信息——孤儿群、孤寡老人群、贫困学生群、新时代文明实践群……看到群里有需要帮助的人，就会行动起来。”

　　陈颂霞目前担任上饶市志愿者协会新时代文明实践队队长。每到周末，陈颂霞都会和队友们一起下乡进村，为村民们理发、测量血糖、血压，进行按摩保健，上防溺水、防踩踏安全课、绘本课，组织当地村民唱歌、跳舞、亲情联线等。在走访各乡镇时，他们还热心地为困难学生送去“温暖包”。

　　每天中午放学时分，陈颂霞总会和其他志愿者们一起在城区学校周边维持秩序。无论寒冬酷暑还是刮风下雨，她始终坚守岗位，为孩子们筑起交通安全的防线。

　　“浑身充满了正能量，虽然她看上去大大咧咧，但在做公益这件事上却非常细心。”这是旁人对陈颂霞的评价。陈颂霞常常带队进社区，走访孤寡老人、残疾人和贫困户家庭，给他们送去日用品，让他们感受到社会的关爱。生活物资的收集与分发并不轻松。每一次，陈颂霞都是将爱心企业捐赠的物资一箱箱搬回办公室，分装成小袋，然后再用她的电动车送到社区需要关爱的贫困户和孤寡老人手中。虽然累，但陈颂霞感受更多的是充实，她经常打趣说：“我有一辆幸福的‘小毛驴’，它托起了我的公益梦。骑着它，每天都很充实。”

　　除了在日常生活中热心公益，在抗洪一线和防疫一线也总能看到陈颂霞的身影。2021年，在鄱阳遭遇洪灾时，陈颂霞第一时间奔赴抗洪一线，连续数日坚守在鄱阳县三庙前乡雷村小学，每天张罗着当地群众的饮食起居，确保他们一日三餐正常供应。空余时间，她还会辅导当地孩子们写作业，组织他们唱歌跳舞、做小游戏；或是陪老人们下棋，给他们理发，为当地群众送去温暖和关爱。

　　在陈颂霞无私奉献、不求回报精神的感染下，越来越多人加入了志愿服务的队伍。陈颂霞表示：“‘奉献、友爱、互助、进步’的志愿者精神需要大家共同弘扬，希望有更多人能够加入我们，在大爱的路上越走越远。”