以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

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筑好幸福路 温暖群众心

　　自第二批主题教育开展以来，湖村乡把解决群众急难愁盼问题作为主题教育的出发点和落脚点，将实事办到群众心坎上，不断增强群众获得感、幸福感。该乡通过“板凳夜话”等形式，察实情、听民声、解民忧，将群众集中反映较多的出行问题作为湖村乡“一号”工程抓实、抓细。截至目前，共筹集各类资金800余万元，实施道路提升改造20余公里，有效解决了群众出行难题。

　　该乡按照“巡、访、记、报、答”工作思路，坚持“专职管家”服务群众理念，有效搭建起党员干部与群众沟通联系桥梁，让群众的大小事一一找到“落脚处”，全力解决群众合理合法诉求，集中精力破解群众反映的出行难题。

　　“学校边上有一段约50米的道路已经破损，家长接送孩子非常不便。”不久前，湖村乡中心幼儿园园长李加福反映。

　　“您反映的问题我们会争取尽快解决。我在这里跟您表个态，我们将尽全力在一个月内把问题解决到位。”湖村村党支部书记胡宁波认真地记录着园长反映的情况并向他作出承诺。

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　　“在‘板凳夜话’工作中，我们健全完善了‘群众下班、干部上班’工作机制，始终聚焦群众急难愁盼问题，将群众满意度作为村民说事、问题办理情况的唯一标准，确保‘事事有回音、件件有落实’。截至目前，通过‘板凳夜话’发现收集各类问题诉求20余个，解决率达100%。”湖村乡党委书记刘渊贵表示。（黄宗振 陈国金）