上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
海口派出所:老人跌倒马路边 民警跨县送回家
据报警村民称，他在海口村看到一位老人跌倒在马路边，看上去不像是本地人，所以报警求助。接到报警后，民警董德福、辅警余小龙等人立即赶到事发现场。当时正值车流高峰期，加之又是下雨天，如不赶紧将老人转移至安全地带，极易引发交通事故，因此他们只好将老人扶到警车里。
民警想从老人口中了解其身份信息，但老人由于喝多了酒，讲话口齿不清，身上也没有携带手机和身份证，问及当地村民，村民都说不认识此老人。
“此老人不是当地人，听他的口音像婺源县太白的，离海口最近是太白镇曹门村，此人极有可能就是曹门人！”民警经过分析，考虑到天气越来越冷，为了尽快帮助老人回家，他们开车将老人送到曹门村，途中联系上了曹门村干部。在将老人送到曹门后，村干部一眼就认出了此老人就是村里77岁的汪某。
经了解，老人中午在家里喝多了酒，就迷迷糊糊从家中走路来到7公里外的海口村，然后酒性发作走路跌倒。
（邵德初）
陈云在检查“五一”期间安全生产工作时强调 全力做好旅游安全管理 提供安心舒心暖心服务
本报讯 记者陈绍鹏报道：4月27日，市委书记陈云率队检查“五一”期间安全生产工作。他强调，要深刻领会习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的部署要求，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、压实各方责任，规范节日旅游市场秩序，加强假期安全监管，全面落实诚信退赔工作机制，提供安心、舒心、暖心服务，切实做到不让一位游客在上饶受委屈。
郭素芳、帕塔尔·胡加买提、吴曙、孔先锋先后参加。
在灵山景区调研时，陈云强调，“五一”假期临近，文旅消费需求集中释放，全市旅游市场非常兴旺，必须以系统思维谋划推进各项工作，全力保障文旅市场丰富多彩、安全稳定。要积极顺应多元化旅游需求，立足上饶文旅特色优势，进一步丰富旅游业态，增强产品供给，延伸产业链条，不断拓展文化旅游消费新空间。要深入开展立体式旅游营销，通过举办丰富多彩的文旅活动，进一步加大旅游促消费力度，持续做旺人气，更好激活旅游经济。要持续优化全方位旅游服务，聚焦“吃住行游购娱”全链条，想游客之所想、急游客之所急，全面落实诚信退赔工作机制，竭力提供最优质的旅游服务，不断提升游客满意度。要纵深推进高水平旅游管理，树牢底线思维，强化部门联动，加强分析研判，注重科学调度，严把消防、食品、市政设施、社会治安等各领域安全关口，全面提升“大美上饶”旅游品牌影响力。
调研中，陈云还来到云碧峰大桥施工现场、晶科光伏材料有限公司、广信区人民医院、广信区湖村乡大畈村潘家组地质灾害点、茗洋关水库，实地检查督导各类安全生产工作。每到一处，陈云都反复叮嘱，安全生产工作连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。要时刻保持“一失万无”的警醒，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，坚决把安全生产工作抓实抓细抓到位；要全面开展安全大检查、隐患大排查、问题大整治，齐心协力保障群众度过一个欢乐祥和的“五一”假期，为上饶城市形象增光添彩。