厚植成长沃土 培育发展动能
本报记者 蔡晓军
12月12日，“2023江西企业100强”榜单发布，我市民营企业晶科能源控股有限公司营业收入首破千亿，凭借1110.64亿元名列第二；12月4日，全省民营经济高质量发展大会召开，上饶作交流发言；11月3日，省工商联发布“2023江西民营企业100强榜单”，晶科能源跃居榜首，上饶共有18家企业上榜……
成绩的取得，榜单的背后，折射出当前上饶民营经济高质量发展的蓬勃态势。
近年来，我市始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，注重充分保护企业家信心，大力营造“百般呵护企业，充分尊重企业家”氛围，交出了民营经济高质量发展的时代答卷。
立足企业，让民营经济充分发展
来到位于饶城城东的饶商总部基地西侧，有一条道路名叫饶商路。“以饶商命名，充分说明市里对我们饶商的肯定，也是充分尊重企业家的表现。”饶商联合总会执行秘书长朱志桔一脸自豪地说。
今年是饶商联合总会成立十周年。十年间，在市委、市政府的关心和支持下，饶商联合总会创造了瞩目的成绩：各地饶商组织从4家发展到40多家，饶商会员数量从300人发展至16000人。广大饶商积极响应“饶商回归”战略，掀起了回归创业、反哺家乡的热潮。截至目前，饶商回归项目超过800个，投资金额超过2000亿元。回归饶商与上饶实现了同频共振、互促互荣。
饶商联合总会和回归饶商的高质量发展是我市民营经济蓬勃发展的一个侧影。近年来，为推进民营经济发展，我市始终秉持“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念：
——搭建“连心桥”。我市深入践行“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念，对全市规上工业企业全覆盖派出“企业特派员”， 开展“聆商·亲清谈”“入企连心走访”等活动，构建“E呼即办”快速处理机制，实施“五人行”（即1名县级干部带1名招商干部、1名安商干部、1名建口干部、1名政法干部）立体化服务企业做法，2020年至今共帮助企业解决问题2.18万个。
——办好“一件事”。坚持“凡是长三角能做到的，上饶也要做到”的标准，开展“一把手”走流程，推进自然人、法人和工程建设项目全生命周期“一件事”集成改革，平均减跑动、减材料、减时限2/3以上。
——加快“法治化”。开展打击整治民营企业内部贪腐犯罪行为专项行动，保护企业合法权益；推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单，累计帮助企业避免和挽回损失近3亿元。11月28日，由全国工商联主办的民营企业法律维权工作观摩交流会在上饶召开，对我市依法依规服务保障民营经济高质量发展的举措予以肯定。
保障要素，助民营经济轻装上阵
“没想到资金能那么快批下来，解了我们的燃眉之急，非常感谢上饶经开区和‘财园信贷通’平台的帮助。”日前，在上饶市亿玖光电有限公司生产车间，总经理杨继钊看着新增加的生产线激动地说。
原来，该企业因扩大生产急需资金，上饶经开区相关部门了解这一情况后，及时施以援手，破解企业发展难题。
上饶经开区通过全面开展“送政策上门活动”，打通服务企业“最后一公里”，同时加强与金融机构合作，围绕破解中小微企业融资难题，大力推广“财园信贷通”融资业务，为企业发展蓄力赋能。
为化解企业融资难题，我市建立普惠金融服务中心，搭建中小微企业融资综合服务平台——饶企云，推出饶融贷、惠企贷、小微贷、极速贷等系列适宜民营企业的金融产品。截至10月底，全市企业贷款余额2745.6亿元，同比增长19.4%。
上饶全力以赴强化要素保障，为民营企业发展保驾护航：
市主要领导高度重视，不定期召开全市要素保障推进会，市分管领导定期召开企业纾困解难“半月谈”座谈会，全力帮助企业协调解决重难点问题；
着力打通市场环节，坚持“非禁即入”，落实负面清单，消除隐性壁垒。今年以来，全市每个工作日平均注册民营企业102家。抢抓疫情后供应链重塑、市场格局调整的机遇，市、县各级领导先后带领企业走出去，开展“开拓市场万里行”活动2400余次，促成订单4000多亿元，有效提高了“上饶制造”的市场占有率和知名度；
构建全过程创新生态链，打造国家级光伏技术中心、光学检测中心等公共服务平台，培育种子独角兽企业4家，培育国家高新企业和科技型中小企业1927家；支持民营企业增资扩产、技术改造、数字赋能，勇攀高端价值链。今年上半年，全市战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达29.8%、47.7%，较2020年分别提高12.4个百分点、15个百分点。
优化环境，促民营经济百花齐放
11月3日，“2023江西民营企业100强”“2023江西制造业民营企业100强”“2023江西服务业民营企业20强”等榜单同步发布，来自我市的民营企业获得了大丰收：18家企业上榜江西民营企业100强、17家企业上榜江西制造业民营企业100强、5家企业上榜江西服务业民营企业20强，分别占了全省的近五分之一或五分之一强。
近年来，上饶多管齐下、多措并举，在持续培育做强龙头企业的同时，支持大中小企业快速发展，致力于构建良好的民营经济发展生态圈。
我市大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，制定印发了《2023年上饶市营商环境优化提升重点工作安排及指标提升计划》等文件。
持续完善惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”机制，通过“免申即享”“即申即享”等模式，实现惠企政策“一网查询、一窗受理、一站兑付、一次不跑”，全面激活经营主体活力。截至10月底，已有11.2万家企业入驻惠企通平台，累计兑现资金约21亿元。
深化“降成本、优环境”专项行动，为企业发展减负增效，突出“第一时间+顶格优惠”，让政策红利快速落到民营企业账上，电子退税使用率达99.1%，2020年以来累计减轻企业税费负担656.3亿元。
积极对接长三角，着力打造综保区、跨境电商综试区、国际陆港等开放平台，打通宁波港、福州港、温州港等出海通道，助力企业迅速融入国内国际双循环。今年1至10月我市出口额增长21.3%，其中生产型出口占91%，位列中国外贸百强城市第39名。
厚植沃土，培根筑基，我市民营经济迎来了“满园春”：2020年以来我市新增市场主体20多万户、总数55.5万户；2022年，我市民营经济增加值占GDP比重65.4%，高于全国4.9个百分点；今年1至10月，我市民营经济贡献了75%的税收、83%的规上工业营业收入、98%的出口总额。民营经济已成为上饶经济发展的“铁柱钢梁”。
小小“问问室” 巧解“千千结”
“问问室”里反映，立竿见影解决。近日，海口镇“问问室”接到一村民反映，因耕种需要，他经常驾驶农机具出入另一村民的菜地，致对方不满，引发矛盾纠纷。为防止事态升级，“问问室”发挥联调作用，积极组织镇政府、派出所、司法所负责人就双方纠纷开展调解。经过工作人员的不懈努力，双方达成和解并签订调解协议书。主题教育开展以来，“问问室”探索“只进一个门只跑一趟路”的工作机制，以“问”为切入点，架起干群沟通的桥梁，既让干部“沉”下去，又让民意“浮”上来，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，切实提升基层治理效能。
“问问群”里呼叫，行业部门报到。“街头广场的路灯坏了，老人小孩出行实在不安全。”“八队路口的路灯，基本都不亮了，也要维修了……”在“有事我问问二群”里，村民你一言我一语畅所欲言，镇政府工作人员认真记下每一条情况并回复“感谢您的反映”。“一般接到反映后，我们会把能解决的问题第一时间给予解决。”“问问室”主任应火根说，“问问群”搭建起群众表达诉求、反映意愿的新平台，让群众真切感受“办事不用跑、微信里面说”的便利。主题教育开展以来，“问问群”解答群众疑问73个。
事事有人调解，注重情况回访。因家门口道路破损严重的问题，村民董章红向“问问室”反映情况，第二天，镇政府就派人前往维修。“自从我们反映情况后，路很快修好了，还有工作人员回访解决情况，大家都非常满意！”董章红说道。“问问室”深入基层、深入群众，听民声、解民忧、上门入户调解矛盾纠纷，入户走访困难群众80余户，调解纠纷89起，做到了民情民意在一线掌握，问题在一线解决，作风在一线转变，干群关系在一线融合，用实践成果检验主题教育成效。
（詹求昊 石玥）
“党建+网格”护航社区平安建设
婺源讯 “作为移动网格员，我们发挥‘巡查’优势，见事管事，为平安婺源建设贡献应有力量。”自2022年担任移动网格员以来，家住婺源县紫阳镇茶苑社区的快递小哥张晓军履职尽责，深受居民欢迎。像张晓军一样，紫阳镇31名移动网格员争当“巡警”，成了一道“平安风景”。
近年来，为进一步提高群众的安全感和满意度，紫阳镇投资20余万元，改造升级镇综治中心软硬件设施，促使“四室一窗口”服务提质增效。同时，深化实施“党建+网格”工作机制，开展“E呼即办”工作先行试点。全镇划分84个大网格、495个中网格、1066个小网格，招录21名专职网格员，联合移动网格员力量，织密平安建设“天罗地网”。去年以来，该镇受理各类群众诉求567件，其中“E呼即办”件304件，一般件263件，回访满意度达83.4%。
作为婺源城区中心集镇，为做好流动人员管理服务工作，紫阳镇还创新开展“紫阳平安出租一点通”专项工作，对出租屋流动人员实行信息化管理，共采集信息923余户4300多人。“此项工作既扫除了出租屋管理盲区，也为社区干部精准入户宣传政策、提供便民服务等提供了支撑。”紫阳镇党委书记程桂开介绍说，“我们还确定了1667名法律明白人骨干和5756名法律明白人，一同做好社区矫正和安置帮教工作。”
据了解，通过深化实施“党建+网格”工作机制，紫阳镇获评全省无邪教创建示范乡镇、全市信访“三无”乡镇，涌现了全省四星级“幸福社区”、全市“党建+幸福小区”五星级示范点等幸福家园。
（吕富来 王思晨）