“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
我市捣毁一灭火器非法充装窝点
经调查，两人为温姓父子，余干县杨埠镇人，上饶某消防工程有限公司业务员。据温姓父子交代，二人经常以消防培训为由售卖、维修灭火器，但需维修的灭火器却未按要求送往正规厂家，而是直接使用网购的设备在其余干家中私自充装维修，非法牟取利益。该大队立即与邻县余干县消防救援大队取得联系，委托其进行核查。
余干县消防救援大队随即与市场监督管理部门成立联合检查组，赶赴温某家中展开调查。现场发现许多过期的灭火器，其中大部分已经被拆卸；在另一房间内发现大量灭火器堆放在一起，不同程度存在开裂现象。据温某交代，自己未经正规厂家授权委托，也未取得相关资质，在自家后院生产并私自购买假冒的灭火器合格证、说明贴纸、罐体、阀门等零配件，采用灌装“滑石粉”“石膏粉”的方式生产假冒灭火器。
“这种行为不仅严重侵害了人民群众的财产安全，还埋下了严重的公共安全隐患。”市消防救援支队法制与社会消防工作科副科长谭升华说，制假售假行为一经发现，必须依法严惩。随后，检查组对现场发现的灭火器钢瓶、灭火器粉剂和灭火器充装设备进行了清点和查扣，并取缔了非法充装窝点。目前，该案正在进一步办理中。上饶消防提醒广大市民，如有购买消防产品需求，不要听信上门推销人员的兜售，要去正规的消防器材商店或者消防器材厂家购买相应的消防器材产品。如发现假冒伪劣消防产品，可拨打“12315、12345、96119”举报电话进行投诉。
2024年春运全市累计发送旅客578.15万人次
本报讯 记者任晓莉报道：3月6日，记者从上饶市交通运输局2024年综合运输春运工作新闻发布会上获悉，1月26日至3月5日，全市累计发送旅客578.15万人次，比2023年同期增长31.30%。
春运期间，全市道路发送旅客254.11万人次，比2023年同期增长49.49%；水路发送旅客2万人次，比2023年同期增长14.95%；铁路发送旅客316.99万人次，比2023年同期增长20.04%；民航发送旅客5.06万人次，比2023年同期增长19.77%。全市客流总体平稳有序，春运期间未发生旅客滞留和重大交通事故。
高度重视，压实责任，确保旅客“走得了”。我市始终把安全生产作为春运工作的重中之重，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的总体要求，狠抓企业主体责任、部门监管责任和政府领导责任的落实，建立纵向到底、横向到边的安全责任体系。
加强保障，优化运力，确保旅客“走得快”。各交通部门和企业利用大数据等技术手段，科学预测春运客运需求和流量、流向，合理制订运输方案，统筹安排运力资源；增加运力，提前做好了重点地区、热点线路、高峰时段，以及恶劣天气、突发事件及时疏散旅客的运力调配和保障。同时，铁路、道路、水路、民航等运输单位之间统筹协作，强化地面公交、出租汽车与机场、火车站、汽车站等客运枢纽的对接，根据客流量适时增加线路运力、延长运营时间，提升“最先和最后一公里”运输效率，确保及时转运旅客。
强化服务，规范秩序，确保旅客“走得好”。按照“平安春运、便捷春运、温馨春运”要求，春运期间，各级交通运输部门组织开展“情满旅途”等主题活动，强化行程中关心关爱，积极帮扶老幼病残孕等群体，提供票务协助、候车引导、行李搬运、健康咨询等温馨服务，畅通12328等服务热线投诉举报渠道，依法从严查处春运期间各类违法违规行为，保障旅客合法权益。同时，春运期间，铁路运输企业根据客流情况，及时增加和优化窗口设置，动态调整开启自动售取票设备，方便旅客购票；增设“绿色通道”，方便时间紧张的旅客快速进站。道路运输企业进一步优化联网售票服务，扩展联网售票覆盖范围。民航、机场优化值机、安检等服务，进一步方便旅客出行。