上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

喜看饶城新变化 共话未来新发展

       1月26日和27日，出席市五届人大五次会议和市政协五届四次会议的百名人大代表和百名政协委员分别视察了市中心城区部分重点项目建设，充分感受我市经济社会发展的成就与变化。

       代表、委员们先后视察了晶科能源股份有限公司、蜂巢能源科技有限公司、广信区旭日大桥、市立医院三江总院、人民医院城北新院、云碧峰大桥、市中心医院、上浦高速等项目。火热的生产建设场景和蓬勃的发展形势，让代表、委员们一路走、一路看、一路听、一路议、一路赞，深切感受到了我市加快推进高质量跨越式发展的坚定决心。

       在参观完广信区旭日大桥后，市人大代表、上饶市青年企业家协会会长、京英集团有限公司董事长、高级工程师谭军山表示：“旭日大桥的建成把整个城市框架拉开了，有助于加强城市各片区之间的联系，对周边区域的经济发展起到积极的带动作用。这是城市发展的重要标志，也是政府关注民生、改善人民生活质量的具体体现，”旭日大桥是广信区中心城区连接城南新区、南乡片区的重要枢纽，项目建成通车有效带动城南新区及南乡片区经济发展，提升信江两岸的通行能力，极大地改善了跨江交通条件，对缓解中心城区交通压力、提高交通出行效率起到了重要的作用。

       “新建设的几所医院对提升我市医疗水平、满足市民日益增长的医疗需求具有重要意义。”在参观市立医院三江总院项目时，市政协委员、农工党直属广丰区支部副主委、广丰区丰溪堂中医院院长余云忠说，“新建的医院设施先进、环境优美，为患者提供了更加舒适、便捷的医疗服务。同时，医院的建设也促进了本地医疗卫生事业的可持续发展，吸引了更多的优秀医疗人才和先进医疗技术。”上饶市立医院三江总院建设项目占地面积39593.2平方米，总建筑面积148782.57平方米，设置床位800张。该项目着力打造“科学化、现代化、高水平”的三级甲等综合医院，建成后将极大地改善三江片区的就医环境，为患者提供优质的医疗服务。  

健康知识进校园 科学预防传染病

本报讯 苏田珍 记者钟芷涵报道：春季是万物复苏的季节，同样也是各种细菌病毒频繁活动、传染病易发高发的季节。为进一步增强师生对春季传染病的防范意识，筑牢校园安全防线，增强学生卫生健康意识，保障师生身心健康，近日，弋阳县花亭卫生院组织医务人员到花亭中学开展预防春季传染病知识讲座。

讲座中，主讲人员深入浅出地从传染病的基本知识、春季常见的传染病、预防和控制措施、日常注意事项及学校传染病防控等方面作了详细的讲解。其中，重点讲解了流感、手足口病、轮状病毒、水痘等常见传染病，提高了学生们对常见传染病的防范意识，使他们进一步了解到春季传染病的产生、传播途径与日常生活习惯息息相关，认识到了生活中养成良好个人卫生习惯的重要性。

通过此次讲座，不仅让学生们及时了解到春季传染病的相关防病知识，做到防患于未然，也为打造健康校园提供了强有力的保障，花亭卫生院将继续开展此类健康知识进校园活动，为孩子们健康成长保驾护航。