德兴：持续提升行政复议为民服务质效

　　始终把握一条主线，加强行政复议基础保障。始终践行复议便民为民宗旨，贯彻“公平公开”原则，通过“三强化”大力推进行政复议规范化建设，实现了“一扇门对外、一套人马办案、一把尺子裁量”。强化人员队伍建设，定期开展业务知识培训、典型案例点评、重大案件分析研讨，扎实推进行政复议、应诉工作现代化。强化财政经费保障，严格落实行政复议经费保障，把行政复议工作经费列入本级财政预算。强化阵地场所建设，对行政复议办公场所进行升级改造，设立受理接待室、案件审理室、资料室、阅卷室、调解室、听证室、档案管理室等，实现行政复议“一站式”办理。

　　严格落实两项制度，推动行政复议规范化运行。建立集体讨论工作制度，集体商讨行政复议案件，提升行政复议案件办理质效，规范行政复议工作程序。建立行政案件诉前分析制度，充分发挥行政应诉对依法行政的倒逼作用，规范行政行为，提升依法行政水平。建章立制“管长远”，印发《行政复议案件集体讨论制度》，明确应当集体讨论的重大行政复议案件类型、集体讨论事项、与会人员职责、讨论意见落实等内容。发挥优势“集众智”，在德兴市司法局和律师事务所中抽选部分法律专业人士，围绕被申请人行政行为程序、证据、认定事实、适用法律等重点环节展开讨论研究。集中精力“攻难点”，联合涉案行政部门、政府法律顾问，对案情重大、复杂的行政应诉案件进行分析研判，对诉讼过程中可能遇到的各种法律问题进行分析梳理。

　　坚持强化三项行动，提升行政复议为民服务质效。始终以“群众满意”为目标，强化三项行动，畅通行政复议咨询、申请、服务和监督渠道，维护申请人的行政复议权，提升行政复议为民服务质效。开展行政复议为民便民行动，在16个司法所设立“行政复议代办点”，在社会治理中心设立“法律服务咨询”窗口，开通非诉纠纷服务绿色通道，优先为涉企案件当事人提供法律咨询、纠纷化解等服务，并与市管局、法院联合印发《三部门关于建设德兴市知识产权非诉讼纠纷解决渠道建设的通知》，积极为企业提供非诉调解服务。开展行政复议进园区、商会、企业专项法律服务活动。印发《开展“行政复议进园区、商会、企业”专项法律服务活动方案》的通知，成立“优化营商环境工作队”，在德兴高新区、新岗山工业园、银鹿工业园、德兴市女子商业联合会、德兴市石材协会、德兴市化工协会等六个园区、商会设立“行政复议联系点”，建立互动联系机制，积极开展“入企走访连心”活动，为企业排忧解难。开展涉企行政复议案件“大回访”活动。在行政复议终结后，不做“甩手掌柜”，畅通申请人案后咨询反馈渠道，耐心做好案后答疑解惑工作，同时督促申请人和被申请人落实调解协议。对已经进入到诉讼阶段的复议案件，主动加强与当事人的沟通，充分发挥行政复议机关与行政机关沟通互动密切的优势，努力协调促成行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权等案件达成调解。

“一门四相”的清廉家风

　　两宋时期，优秀人才不断涌现，文化精英层出不穷，群星璀璨。尤其值得一提的是，在文化舞台上呈现出了眉州三苏、南丰三曾、临川二晏、金溪三陆、鄱阳四洪等群体性、家族性现象。

　　所谓“鄱阳四洪”，是指生活在两宋之际的洪皓与他的三个儿子洪适、洪遵、洪迈。从洪皓出生（1088年）到洪迈去世（1202年），共114年，跨越两宋，历经哲宗、徽宗、钦宗、高宗、孝宗、光宗、宁宗7朝。洪氏父子在国家民族艰难之际，以天下为己任，怀匡国济民之志，秉忠孝节义之风，积极入世，不断进取，谱写了人生与家族的光辉篇章而名垂史册。

　　洪皓（1088年-1155年），字光弼，鄱阳人。北宋政和五年（1115年）进士。宣和年中，他任秀州司录。那年发洪水，大量饥民流离失所，不断有人饿死，洪皓紧急报告郡守，自愿担任赈灾工作。他打开粮仓，低价卖出公粮救灾。当时浙东官粮船过境，洪皓要郡守扣留下来，郡守不同意，洪皓说：“我愿以自己一人来换十万人的性命。”百姓感动不已，称之为“洪佛子”。

　　建炎三年（1129年）八月，洪皓奉命出使金朝，被拘留十五年。绍兴十三年（1143年）回归，高宗称他“忠贯日月，志不忘君，即便是汉朝的苏武也不过如此”。但因洪皓为官忠直而得罪了秦桧，被贬任英州（今广东英德），直到绍兴二十五年（1155年）逝于任上。后来朝廷恢复了他徽猷阁学士官职，封鄱阳开国侯爵位，谥号“忠宣”。墓葬鄱阳古县渡烟波山。洪皓的一生是“为国尽忠，大节大义”“富贵不能淫，威武不能屈，贫贱不能移”的大丈夫的一生。

　　洪皓才高学渊，著有《文集》十卷，《春秋纪》三十卷，《輶轩唱和集》三集，《帝王通要》五卷，《姓氏指南》十卷，《松漠纪闻》二卷，《金国文具录》一卷，《鄱阳集》四卷。其中《松漠纪闻》具有极高的史学价值，书中记述的金人早期资料多被正史采纳。

　　其长子洪适与弟洪遵同时考中博学宏词科，被任用为秘书省正字。先后出任台州通判、荆门军知州、翰林学士、参知政事等。洪适热衷于金石书法学问，尤其专注于隶书研究，以30年精力搜集古碑刻，著成《隶释》二十七卷、《隶续》二十一卷。《四库全书》认为：“自有碑刻以来，推是书为最精博。”洪遵与长兄洪适同中科举后，赐进士出身，任秘书省正字，再陆续担任常、婺、越三州通判。绍兴三十年（1160年），任吏部侍郎，随后升任翰林学士兼吏部尚书。因洪遵的功绩很大，孝宗皇帝又拜其为资政殿学士。著有《泉志》十五卷，是我国最早的钱币学专著。

　　三子洪迈在两位兄长考取功名之后的第三年也高中同科。1169年，洪迈任赣州知州，兴利除弊，造福于民。1186年，官拜翰林学士，参与修编《四朝史》。著有《容斋随笔》《夷坚志》《野处类稿》《经志法语》《鄱阳志》等40多部。

　　洪门四学士，是饶州文化的代表，也是清廉家风的传承。鄱阳洪氏有秉义、尚礼、积善、积德的世训。《饶州府洪氏世训》中的“闲有家，悔亡”，说的就是治家应该从一开始就打好基础，立下规矩，防患于未然，体现了家训的前瞻性。另一句“有孚威如，终吉”，意思是如果自己能够诚实有信，树立起威信，结果就一定会获得吉祥，体现了家法的强制性。从“鄱阳四洪”身上最能体现洪氏家训的核心内容。洪氏的升腾离不开洪皓曾祖父洪世良对教育的重视。洪皓曾在《先君述》中写到，洪世良将两孙“挈诸城中，访先生之贤，力教之，因占籍鄱阳”。从《饶州府洪氏世训》中的“出世尽忠”也能见到洪皓的影子。与洪氏宗祠里“忠贞贯日，感动天颜”的对联一脉相承。（记者 蔡文逸 整理）

信用优先！高品质盘口出租，让您放心选择！

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