市人大代表徐根全——优化容缺受理审批让服务再升级

在“放管服”改革不断向纵深推进的大背景下，我市逐步在行政审批过程中也适当采用了“容缺预审”的工作方式。容缺审批受理工作方式是审批工作的一种创新，对于促进项目的顺利实施和推进社会经济发展具有重要意义。“但在实际工作中，相关监管部门反映容缺审批受理工作中遇到了补全无法跟进的后继问题。一些单位在达到快速启动项目的目的后，未能及时提供相关容缺申报材料，存在不利于对项目监管等问题。”市人大代表徐根全说。

徐根全建议，要完善相关法律法规，明确容缺受理审批的适用范围和补充申报材料的要求。他表示：“要合理地设置‘容缺预审’服务的规范流程，即通过文件的形式将每个审批事项可‘容缺’的非核心、非关键材料，以及流程加以明确公示，同时从收件、受理、审核、决定各个环节严格按照相关法律法规开展审批，更要对滥用容缺受理审批制度和违反相关法律法规的行为进行处罚。”

徐根全建议，要加强宣传教育，让建设单位了解容缺受理审批的正常使用方式和补充申报材料的要求，同时，明确知晓滥用容缺受理审批制度的后果和违法行为将面临的处罚；要强化技术支撑，推广应用信息化技术提高容缺受理审批流程的效率和准确性，通过技术手段实现对工程建设过程中涉及到的各个环节进行全面的监控和管理。

“四+”模式推动主题教育走深走实

　　“科学谋划+压实责任”稳开局。该局召开主题教育动员大会，制定学习计划，实行清单制、责任制、台账制，确保全局职工、党员主题教育“全覆盖”“不漏学”。

　　“理论学习+业务培训”双提升。通过领学、促学、督学、讲学等机制，结合组织生活会、“三会一课”、主题党日等，通过“请进来、走出去、坐下来”，形成以学促进、学用相长的学习氛围，增强大家的法纪意识、服务意识和管理意识。目前，共参加业务轮训4次，邀请专业人员授课2批次，达到拓宽思路、吸收借鉴、共同提高的目标。

　　“品质提升+整改落实”强基础。以创建国家卫生县为契机，不断完善城市基础设施和城市精细化管理水平，推动城市功能品质提升。截至目前，省调研督导组技术指导反馈问题清单27条、市调研督导组技术指导反馈问题清单42条均已完成整改。同时，对相关问题细研深判，制定长效管理措施。

　　“e呼即办+民生实事”真为民。着力完善智慧平台硬件设施，优化用水用气报修流程，大力推行“城管蓝+志愿红”，搭建线上“指尖服务”平台，建立“五定”工作机制，张贴“服务连心牌”。组织260余名城管人员下沉到社区，做到“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”。截至目前，张贴“服务连心牌”13000余块，开展各类服务活动110余次，参加志愿服务人数560余人次，建立15个居民网格微信群,解决群众用水用气、广告报备、管网疏通等事项390余次。（韩海建）

余干文明实践活动接地气冒热气聚人气

突出“精、准”二字，制定系列清单。按照“办公场所面积最小化、服务群众面积最大化”和“就近就便、便民惠民”的原则，积极整合有效公共资源，便民化选址打造阵地，全覆盖打造了1个中心、25个所、413个站，其中整合村级综合文化服务中心175个，戏台及广场103个，文化站20个，真正将文明实践阵地延伸到群众身边。

突出“实、时”二字，丰富活动内容。探索创新“理论五讲”新模式，组建“东山讲堂”“小板凳”“红色娘子军”等文明实践志愿服务队伍；充分发挥“村村响”传播速度快、覆盖面广、接地气的宣传优势，积极打造“童趣声”广播品牌；开展“我们的节日”系列文明实践主题活动；以二十四节气为主题，开展“冬至送浓情 饺子暖人心”“三伏贴近居民心”等文明实践活动；开展县、乡、村三级“身边的好人”“最美人物”“道德模范”等群众性评选活动；启动移风易俗乡风文明三年专项行动，突出群众主体地位，丰富文明实践内容，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

突出“常、长”二字，完善工作机制。积极建立健全工作机制，落实“三级书记责任制”，把文明实践作为“一把手”工程纳入三级书记任务清单；发挥县级统筹、乡镇落实、村级实施的三位一体工作机制；在重大活动、重要节日等时间节点，向文明实践所（站）下发专项工作提示，调度和指导开展相关活动。此外，为培养基层后备力量，该地把优秀的文明实践员作为党员优先发展对象、村支书培养对象和身边好人、党代表、人大代表、政协委员候选对象。截至目前，全县共有9名文明实践员担任村支部书记，214名文明实践员进入村“两委”班子。

（韩海建）