罗小云在上饶调研时强调 全面提升法治建设水平 努力打造最优法治化营商环境
本报讯 记者徐芸报道：5月22日至23日，省委常委、省委政法委书记罗小云按照开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署安排，深入我市调研优化法治化营商环境工作，并主持召开座谈会。他强调，要坚决贯彻落实党中央关于主题教育的决策部署，大兴调查研究之风，按照全省优化营商环境工作推进大会的具体要求，全力扬优势、补短板、强弱项，全面提升法治建设总体水平，努力打造最优法治化营商环境。
省委政法委副书记陶亮随同调研；市委书记陈云，市委常委、政法委书记吴树俭，副市长、市公安局局长蔡宜萍，市中级人民法院院长徐宏，市人民检察院检察长张继田先后陪同调研。
罗小云先后来到上饶经开区商事法庭、市金融法庭、市金融纠纷人民调解委员会、玉山县社会治理中心、玉山县人民检察院、玉山县政务服务中心，考察基层执法司法工作开展情况，并深入上饶经开区晶科能源有限公司、汉氏医学发展有限公司以及信州区滴滴（上饶）客服中心、玉山县星牌台球产业园、浙赣边际合作（衢饶）示范区，倾听企业和职工的意见心声，帮助解决民营企业在生产经营中存在的问题困难和矛盾纠纷。
座谈会上，在听取相关工作汇报后，罗小云强调，优化法治化营商环境是政法机关学习贯彻党的二十大精神，推进政法工作现代化的具体举措。要进一步提高政治站位，把政法干警的思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，主动作为、靠前服务，将全套司法服务送到企业“家门口”，以优质高效的政法工作助力打造最优法治化营商环境。要促进营商环境数字化，通过审批事项再梳理、流程标准再明确、承诺时限再压缩、服务方式再优化等一系列有力举措，让数据信息多跑腿、企业群众少跑路。要强化协调联动，与相关单位形成互通有无的工作机制，及时预警风险，妥善运用法律与政策化解涉企经营纠纷，依法平等保护各类经营主体合法权益，推动法治化营商环境工作取得新突破、见到新成效。要坚持问题导向、为民导向，深入开展调查研究，以强化理论学习指导工作实践，以深化调查研究推动解决发展难题，深化推进法治江西建设，严格规范执法司法，奋力打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。
当真心与信心双向奔赴 自信上饶便是兴业上饶
这是一场期盼已久的相约。
11月21日至22日，带着投资兴业的热情，深圳市江西商会投资考察团一行在我市开展实地考察并座谈交流，探寻合作、共谋发展。
一路上，企业家们围绕上饶优势，聚焦高端产业，与政府部门负责人、本土企业家深入交流、高效对接，形成了一系列丰富的考察成果，一项项合作由此加速落地，为上饶高质量发展进一步蓄势赋能。
一
如今的上饶，经济社会发展的方位和特征、基础和条件、氛围和态势已经发生明显变化，多重国家战略机遇的叠加，国内国际市场深刻变革，让上饶资源禀赋优势、产业基础优势、地理区位优势愈发凸显。
这次赴饶投资考察的18家企业，有相当一部分是来自电子信息、新能源等产业的企业。
“来上饶之前，我们做了很多‘功课’，到了上饶之后，这里的产业发展态势远超我们所掌握的！”深圳市江西商会会长、深圳市汽车电子行业协会会长、深圳市航盛电子股份有限公司董事长杨洪说，他与上饶的不解之缘，源自已经召开多届的“全球饶商大会”，“每次来到上饶，这里都有不一样的变化。”
与考察团有着同样的默契，为迎接考察团一行，我市相关部门也做足了“功课”。针对考察团的考察意向，我市精心安排了与之配套的企业，涵盖了电子信息、光学、新能源、物流等企业。
考察团一行抵达上饶后，就马不停蹄地深入广丰区、横峰县、上饶经开区进行考察调研，实景感受我市经济社会蓬勃发展的强劲态势。
一路走来，上饶的高质量发展，令考察团成员惊叹不已——眼里是上饶绿色突围的一树繁花、改革创新的活力生机、久久为功的筚路蓝缕；心中是对上饶产业发展的新认知、新思考，是内心渴望与上饶展开合作的新愿景。他们不时发出感慨：“已入驻大企业的强劲发展态势，上饶当地各方面的政策支撑，都增加了我们投资的信心！”
夜晚，在望仙谷景区、时光PARK街区里，考察团一行流连忘返于灯火璀璨的夜色里，纷纷表示，“这样的美景之地，不来这里投资都是一种遗憾！”
二
上饶大地热火朝天的建设场面、生机勃勃的发展态势、诗情画意的城市魅力，已经给考察团一行留下了美好印象。“这次活动给我们最大的感受就是服务特别好，各项安排都很细致、贴心，考察线路也很用心。”在上饶的这两日，企业家们表示“找到了一种‘在家’的感觉”。
在饶考察期间，双方还进行了交流座谈。
“广丰区坚持把做好企业服务刻在骨子里、融入血液中，可以这么说，在政策上我们不一定是‘最漂亮的媳妇’，但在兑现政策上我们一定是‘最贤惠的媳妇’。”
“近年来，一大批珠三角企业家选择横峰并收获了成功。如广东肇庆的飞南资源，于2008年投资横峰，15年来在横峰发展日益红火，不断增资扩产，占地从当初的50亩已扩张至560亩，旗下的飞南和兴南营收合计突破百亿元，飞南资源也成功在深交所创业板上市。这是横峰营商环境的最好证明。”
……
广丰区、横峰县相关负责同志向考察团一行作了深情推介，上饶经开区更是围绕“我们有什么、我们能提供什么、我们需要什么”三个方面展开介绍，让考察团一行更加直观地进行产业匹配对接。
“回去之后，我将认真梳理大家的投资意愿，调动聚集会员力量，积极跟踪有意向投资的企业，做好一对一精准对接，同时大力宣传推介上饶，做好上饶发展的宣传者、当好上饶发展的助力者！”杨洪深情地表示。
三
一路考察，一路思索。冬日暖阳中，考察团一行收获了满满信心，纷纷表示看好上饶的后发优势。
“这一次上饶行，我们对上饶这座城市有了全面深刻的认识和了解。这里有四通八达的区位优势，也有亲商富商的营商环境，但印象最深的还是这里的发展速度和产业布局，体现了市委、市政府的长远眼光，上饶这片土地未来发展后劲十足！”考察团一行纷纷说道。
“作为一个离开家乡20多年的上饶人，这次回来对家乡有了全新的认识。不论是城市建设还是产业发展都给了我非常大的惊喜。”在交流中，深圳市江西商会常务副会长、深圳市亚创投资发展集团有限公司吕子淇激动地说道，作为一名在外创业的上饶人，希望能与家乡一起共绘蓝图，为家乡的发展贡献自己的一份力量。
上饶宜居宜业宜商宜游的环境，给深圳市江西商会常务副会长、深圳市汽车电子行业协会常务副会长、瀚鸿集团董事长陈文红留下了深刻印象。她说，“上饶始终秉持‘百般呵护企业、充分尊重企业家’理念，深入推进营商环境优化升级‘一号改革工程’和‘三企入饶’‘三请三回’‘饶商回归’等工程，持续擦亮政务服务改革‘品牌’，率先实行小微企业‘打捆加环评’，加快汇聚资金、技术、人才等先进生产要素，加速构建‘2+4+N’新型制造业高质量发展体系，努力营造近悦远来的营商环境，奋力打造江西对接融入长三角一体化发展先行区，让企业‘引得来’‘留得住’‘发展好’！”
在交流中，考察团代表说得最多的就是上饶的好风景、好政策、好的营商环境。他们捕捉到了强烈信号——“政策、资源、要素将加速向上饶集聚，这里将迎来发展的春天！”
江西省第四生态环境保护督察组向上饶市反馈督察情况
本报讯 记者陈绍鹏报道：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《江西省生态环境保护督察工作实施办法》，省第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对上饶市开展了第二轮生态环境保护督察。2023年12月18日，省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2023年12月27日向上饶市委、市政府进行反馈。省生态环境保护督察工作领导小组组长、副省长陈敏出席会议并讲话，督察组组长李晓浩宣读督察报告，上饶市委书记陈云作表态发言，上饶市委副书记、市长邱向军主持会议。会上，传达学习第三轮第一批中央生态环境保护督察公开通报典型案例，观看上饶市省生态环境保护督察情况专题片。省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省政府副秘书长杨俊，省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省生态环境厅党组书记余正琨，督察组副组长陈世超，督察组和省生态环境保护督察工作领导小组办公室有关人员，上饶市委、市政府有关领导参加会议，上饶市委、市政府有关部门负责同志等列席会议，上饶市所辖各县（市、区）党政主要领导和班子其他领导成员通过视频的形式列席会议。
督察认为，上饶市认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展和成效。成立以市委书记、市长为“双组长”“双主任”的市生态文明建设领导小组、市生态环境保护委员会，持续推进生态文明建设和生态环境保护工作。坚持生态优先、绿色发展，积极探索葛仙村、望仙谷“生态修复+文旅”等“两山”价值转换路径，篁岭村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。深入打好污染防治攻坚战，大力解决突出生态环境问题，2022年中心城区PM2.5浓度25微克/立方米；主要河流断面水质达标率100%，鄱阳湖上饶湖区总磷浓度总体持续下降，2023年1-8月莲湖、白沙洲断面水质达到Ⅲ类。深化生态文明体制机制改革，生态文明建设和生态环境保护制度体系不断完善。
上饶市高度重视此次督察工作，市委、市政府主要领导及时调研督办整改工作，边督边改，推动解决一批突出生态环境问题。截至2023年11月30日，督察组交办的412件群众举报问题已办结298件，责令整改239家，立案处罚29家、罚款金额147.43万元。
督察指出，上饶市生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，对照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求以及人民群众对优美生态环境的期待仍有差距，一些突出生态环境问题亟待解决。
一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。
绿色低碳发展仍有不足。2022年上饶市六大高耗能行业增加值占规上工业增加值比重为45%，高于全省平均水平。其中，建材能耗占全市规上工业能耗的41%；有色金属占全市工业的38.7%，有8个县（市、区）以有色金属为主导产业，结构性矛盾依然存在。上饶嘉能蓄电池有限公司、江西海能电源有限公司仍在使用《产业结构调整指导目录（2019年本）》中淘汰的管式铅蓄电池干式灌粉工艺。上饶金利合新型建材有限公司、江西博能上饶线材有限公司仍在使用列入《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》的电动机。玉山朝龙阀门制造有限公司等6家铸造企业使用国家明令淘汰的0.25吨以上铝壳中频感应电炉。
重发展轻保护问题依然存在。部分项目在未取得节能审查意见、未取得环评审批手续情况下，开工建设。上饶市固定资产投资项目未及时开展节能验收，未验先投问题突出。
生态环境监管能力建设有短板。上饶市生态环境保护投入不足，2021-2022年生态环境保护专项资金预算占市级财政预算比重呈下降趋势。生态环境监测能力建设滞后，行政执法标准化、规范化、专业化建设不够；生态环境监管信息化建设存在短板，科技支撑不足。
二是生态环境保护责任落实不到位。
生活污水基础设施建设欠账多。2022年上饶市中心城区污水集中收集率为35.69%。2023年1-6月各县（市）城区污水集中收集率为19.36-31.81%，存在生活污水未收集处理情况。截至2023年8月，上饶市有13个建制镇未建成集镇生活污水处理设施，有39个乡未建设（建成）集镇生活污水处理设施；农村生活污水治理率25.28%，低于全省平均水平。大气污染综合治理有差距。检查中心城区12个在建工地，扬尘治理“六个百分百”要求落实不到位。上饶元盛汽车销售服务有限公司等6家汽车4S店，废气处理设施未安装或运行不正常。广信恒川新型墙体材料有限公司等3家页岩砖厂脱硫设施未正常运行，喷淋液呈酸性。秸秆综合利用率不高、露天焚烧现象禁而不止。
土壤与固废污染防治不到位。广信区煌固镇八都村约60亩的严格管控类耕地，种植蔬菜、玉米、红薯等食用农产品；后田生态园约100亩严格管控类耕地，种植猕猴桃等水果。建筑垃圾管理重视不够，统筹规划不足，有7个县（区）未建设建筑垃圾消纳场所。玉山县冰溪镇殿口村煤渣山地块建筑垃圾临时堆场，未采取任何污染防治措施，建筑垃圾堆放混杂大量生活垃圾，并存在倾倒、掩埋工业固废等情况；岩瑞镇宅前村马鞍山矿山西侧山林中一处固废非法加工点，露天烧结煤矸石，并有危废露天堆放，涉嫌将危废掺烧。铅山县葛仙山镇朱村村附近同样存在露天烧结煤矸石情况，现场发现已烧结煤矸石。
矿山开采生态环境治理不力。上饶市各类持证矿山302座，检查发现30座存在治理不到位或水土流失等问题；有历史遗留废弃矿山，未完成修复治理。检查上饶市66座尾矿库，有12座不同程度存在生态环境问题。
农业污染防治工作不实。万年县、鄱阳县未完成鄱阳湖周边地区到2020年的化肥减量目标，化肥减量增效工作存在不严不实情况。2021年万年县农用化肥施用量（折纯量）同比增长23%，鄱阳县2022年化肥减量增效项目未起到有效指导科学施肥的作用。玉山天佑农业开发有限公司生猪养殖废水直排附近水塘。余干县康山大堤鄱阳湖梅溪咀断面至康山大堤电排站段的内侧，分布9家水产养殖企业，有7家未建设养殖尾水处理设施。水库禁养退养不彻底，铅山县麻车尾水库等16座水库投肥养殖，有7座重度富营养化、9座中度富营养化。
三是生态环境违法违规问题时有发生。
自然生态保护管理不严。万年县神农源国家级风景名胜区内的盘岭石下采石场，德兴市大茅山国家级风景名胜区范围内的一处花岗岩矿，未有序退出。鄱阳县天保林、公益林及一般商品林，存在被违法采伐或改造为人工林情况，涉及5个乡镇。进驻督察期间，还发现一起违法采伐情况。
工业企业违法违规问题时有发生。上饶汉邦科技有限公司等企业生产废水未经处理通过雨水管网排入龙门小溪；上饶洲雨五金制品有限公司废水经处理后排入园区污水处理厂，该企业废水排放超标。德兴钟山橡胶助剂有限公司、江西凯迈斯科技有限公司生化池活性污泥少，水污染防治设施不正常运行。
信江部分河段存在违规采砂现象。余干县信江大桥下游蔡家洲区域是《江西省信江中下游干流河道采砂规划》中的禁采区，余干干越砂石经营有限公司在该区域违规采砂，2023年6-7月期间共开采砂石10200余方。
四是突出问题整改和环境风险防范有短板。
部分生态环保督察问题整改不实。中央生态环保督察交办“余干县玉亭北大道信江医院附近黑臭水体”重点信访件，整改进展缓慢，水体仍发黑发臭。中央生态环保督察“回头看”等指出过洎水河污染问题，德兴市对洎水河流域系统治理还不够。省生态环保督察及“回头看”均指出赣东北固废处置中心项目建设滞后的问题，督察进驻时仍未整体投运。省生态环保督察“回头看”指出广信枫岭头龚家石料加工厂粉料堆场无“三防”措施的问题，检查发现该问题仍存在，大量砂石料露天堆放，并存在矿山生态修复治理、水土保持措施落实不到位等问题。
集中式饮用水源保护不到位。铅山县等5个县级饮用水水源地未完成规范化建设；婺源县等4个县（市、区）未完成备用水源建设，水源单一。上饶经开区、广信区茶亭水厂现有取水口分别于2020年、2021年建成使用，均未划定水源地保护区。横峰县龙门畈乡、婺源县秋口镇等8个县（市、区）的15个乡镇水源地，存在标识、保护围挡不全等问题。
环境风险防控体系存在短板。万年凤巢工业园、德兴硫化工及精深加工产业基地、铅山工业园区未按要求建设“装置单元-企业-工业园”三级设防的环境风险防范体系。上饶高铁经济试验区、三清山风景名胜区未制定突发环境事件应急预案。
督察要求，上饶市要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决扛起生态环境保护政治责任。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，完善碳排放管理机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，着力壮大新兴产业，加快培育绿色发展新动能。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。要以深入打好污染防治攻坚战为重要抓手，更加精准科学发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用。加快补齐生态环境基础设施短板，建立健全新污染物治理体系，加大森林资源保护力度，扎实推进鄱阳湖总磷浓度削减工作，加快饮用水源地规范化建设，强化农用地和建设用地环境风险防控，建立健全突发环境事件应急机制。及时解决群众生态环境信访投诉，以优美的生态环境惠及于民。加强生态环境保护队伍建设，强化科技支撑。
督察强调，上饶市委、市政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送省委、省政府，整改方案和整改落实情况应按照有关规定及时向社会公开。
督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交上饶市委、市政府处理。