上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
守住一方绿 带来产业兴
信州讯 信州区沙溪镇宋宅村深入践行“两山”理念，以绿色驱动发展，让生态“高颜值”带来经济“高价值”。
四月，走进信州区沙溪镇宋宅村，嫣红的桃花、金黄的油菜花已竞相绽放，与村落民居交相辉映，一派春和景明的气象。“宋宅村有将近800年的历史了，整个村子有500年以上的古树14株。结合村里的现有资源，我们在林业部门的大力支持下，对所有的古木进行了挂牌以及全面的根系保护。”沙溪镇宋宅村党支部书记陈德峰说。
良好的生态环境也为村子兴旺的产业奠定了基础。今年76岁的何金根是苏州人，他因茶叶和江西结缘。1992年他来到上饶生活，经过数十年的坚持，在宋宅村的荒山上打造了茶叶、枇杷等农产品基地。“我目前种了1500株枇杷，茶树就更多了，可能有一万多株。”何金根高兴地说。
近年来，沙溪镇宋宅村因地制宜，不断发展绿色生态产业，将生态效益转化为经济效益，帮助群众就业增收。陈德峰介绍，“我们鼓励村民或者返乡创业的人来发展果园，现在村里有200亩的枇杷园、200亩马家柚果园，今年重新发展了50亩的果园，种植枇杷、脐橙和桃。村里的基本农田，我们整体流转，打包给种粮大户，每年按照油菜和稻子轮作的方式提高土地利用资源，村民们的务工机会和收入都增长了许多。”（方非凡 郑承睿）
宜春市党政代表团来我市考察
严允谭赣明率队 邱向军陪同
本报讯 记者陈绍鹏报道：3月20日下午，宜春市委书记严允，宜春市委副书记、市长谭赣明率宜春市党政代表团来我市考察。市委副书记、市长邱向军陪同考察。
宜春市领导龚法生、张俊、郑绍、江东灿、严旭辉，宜春经开区党工委书记解鸳、市委秘书长康新贞、市政府秘书长徐勇军参加考察；上饶市领导饶清华、王勇、郭峰、胡心田，市委秘书长孔先锋、市政府秘书长毛祖宾分别陪同考察。
代表团一行先后来到上饶经开区上饶产业会客厅、晶科能源股份有限公司、彩虹光伏有限公司、吉利新能源汽车有限公司，上饶高铁经济试验区华东数字医学工程研究院、傲星科技有限公司，进车间、看现场、听介绍，详细了解我市推进新型工业化、发展数字经济等方面的做法。
双方认为，上饶与宜春人文相亲、商缘相通，在科技创新、产业体系、文化旅游、对外开放等方面具有很强的互补性。两地将结合资源禀赋、产业基础、区位条件、发展水平等实际情况，开展全方位、多层次、宽领域联动合作，实现优势互补、资源共享、互利共赢、协同发展，奋力开创上饶宜春高质量发展新局面。
双方表示，迈入新时代、奋进新征程，两地要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，牢牢把握经济建设这个中心任务和高质量发展这个首要任务，坚决按照省委省政府部署要求，深入开展“大抓落实年”活动，围绕因地制宜发展新质生产力、融入长三角一体化发展等方面，主动站位战略全局，充分发挥比较优势，完善交流合作机制，深化双方在经济、文化、生态等多领域交流合作，开创相向而行、相向发展新局面，共同为加快打造“三大高地”、实施“五大战略”，奋力谱写中国式现代化江西篇章作出更大贡献。