以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

今日辟谣（2024年2月21日）

2024年2月21日

 

  辟谣：售卖“文昌航天发射场内场火箭发射观礼门票”系虚假宣传   真相：近期，个别企业通过短视频平台等途径，宣传售卖所谓“文昌航天发射场内场火箭发射观礼门票”，引发社会关注。对此，海南省文昌市旅游和文化广电体育局发布声明称：文昌航天发射场从未自行组织或授权有关机构和企业开展经营收费类发射观礼活动，所有宣称可以通过购买“内场票”、VIP票等进入发射场内部观看火箭发射的都属虚假宣传，是对文昌航天旅游市场的严重扰乱，也是对文昌航天发射场形象声誉的不法侵害，广大市民游客切勿上当受骗。（来源：“海南网络举报”微信公众号、文昌市旅游和文化广电体育局）   谣言：春节后上班第一天安徽淮南有民政局遇“离婚潮”？   真相：近日，网络上流传关于“安徽淮南春节后上班第一天民政局遇离婚潮”的视频，引发关注。经核实，此短视频是王某到安徽淮南寿县政务服务中心办理结婚登记，在复印材料和拍照的文印室拍摄了一段多人排队的视频，配文称“开年第一天离婚的比结婚的多”，编造谣言在短视频平台发布，公安机关依法对王某予以行政处罚。（来源：安徽网络辟谣平台）

 

  春节佳节期间，无论亲友团聚，还是外出旅行，都离不开美食相伴。从农历兔年腊月廿五开始，“今日科普”栏目持续聚焦饮食安全与健康话题，针对网民关注的食物搭配、营养健康、食品安全、科学养生等内容进行系列科普，澄清误区，守护广大群众“舌尖上的安全”。

  误区：连皮吃水果≈吃毒药？   真相：首先，关于“水果皮上有大量农药残留”的说法，我国已明确禁止在果蔬等直接入口食品中使用高毒农药，并且严格规定了食品中农药残留的剂量。此外，大部分水果一般在采后数日甚至数月后才被食用，农药大多已经分解。因此对于正规来源的水果，只要仔细清洗，基本不会有什么农药残留。

  其次，关于“水果会打蜡，连皮吃对身体有害”的说法，其实，果皮上的蜡有天然和人工之分。当水果到达一定成熟度后，它们会自己生成一层天然果蜡（植物保护层），可以避免水果快速失去水分及外界微生物的侵袭。同时很多水果也会在采摘后进行人工打蜡，通常这层人工果蜡使用量都非常小，而且所使用的也是国家规定的食用蜡，即动植物天然蜡的提取物，适当清洗后并不会对人体造成影响。

  所以，只要仔细清洗水果皮，一般不用担心有农残或者石蜡中毒危险。如果担心农药残留，可以在水里放少量小苏打，然后把蔬果放进去浸泡5-10分钟，最后用流水洗净。（来源：“中国食品报官方平台”微信公众号）

 

  通报：河南网信、公安部门公布打击整治网络谣言8起典型案例   详情：近日，春节期间，河南深入开展“清朗·2024年春节网络环境整治”专项行动，网信、公安等部门聚焦涉社会民生领域的网络谣言信息，集中整治人民群众反映强烈的网络生态突出问题。现将8起典型案例通报如下：   案例一

  新乡原阳警方依法查处网民潘某虚构“某地发生人贩子抢小孩、因网贷还不上跳楼”网络谣言案

  案例二

  新乡辉县网信部门依法依规处置网民王某虚构“政府违规拆迁”网络谣言案

  案例三

  周口商水警方依法查处网民李某某捏造事实信息诽谤他人案

  案例四

  周口商水警方依法查处网民陈某某编造网络谣言案

  案例五

  濮阳经开区网信部门依法依规处置抖音账号“XX酒吧总监XX”散布“濮阳XX街煤气罐爆炸死了两人”谣言信息

  案例六

  濮阳南乐县网信部门依法依规处置快手账号“马”炮制传播涉社会民生领域谣言信息

  案例七

  濮阳警方依法查处网民王某散布不实信息案

  案例八

  焦作修武警方依法查处汶某某散布不实信息案

  （来源：“清朗河南”微信公众号）

  详情：   河南多地网信、公安部门出手！

监制：荆克 屈绍辉 编辑：董晋 设计：肖丽丽 尹路

上饶：搭建共享用工平台 全力保用工稳就业

　　 本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

　　由于行业的特殊性，一些企业员工歇业在家，而另一些企业的订单快速增长急需增加员工但招不到人，怎么办？面对这样的企业用工供需矛盾，我市从2021年开始探索共享用工模式，发布并实施共享用工协调机制及共享用工协议，积极搭建共享用工线上专区、线下洽谈协调专区，进一步缓解阶段性、季节性、结构性用工矛盾，破解企业“用工荒”，降低企业的人工成本，优化营商环境。

 

　　共享用工机制实现“三赢”

　　7月初，江西万网科技有限公司来了3名“共享员工”。“最近公司接了新项目，急需技术开发人员，共享员工的到来及时解决了公司技术人员紧张的问题，”该公司的相关负责人吴先生说，“相比于招聘新工，共享用工稳定性高，且有丰富的经验，能迅速上手工作，节约了大量成本。”

　　原来，6月末的时候，发现人手不足的吴先生来到市人力资源市场打算招聘新工，在沟通招聘诉求时，市场工作人员向他介绍了共享用工一事，他感觉很新奇，决定试一试。之后，在工作人员的指导下，吴先生填写好了需方企业的相关信息。通过电话对接和线下协商，7月初，吴先生的江西万网科技有限公司与有员工富余的上饶市天迈科技有限公司达成共享合作。

　　“我们在网站上看见合适的需方企业后，立即与对方进行了联系，并达成合作意向。”上饶市天迈科技有限公司的负责人王先生说，与员工协商一致后，他们与江西万网科技有限公司签订了7月至12月的共享合同。双方员工劳动关系不变，工资薪酬等由需方企业负责。如原单位生产需要，共享用工员工可随时返回原公司工作。

　　作为其中的一名“共享员工”，24岁的王栋给自己算了一笔账：“我是一名软件技术开发人员，平时工资构成是‘基础薪资＋奖金提成’。本来我在做的项目已经结束了，只能拿基础工资，但现在‘共享’到了江西万网科技有限公司接手新项目，每月又有了提成，好开心。而且，接触不同的项目对我自己的成长也有帮助。”

　　“像这样共享用工的模式，有效破解了‘闲得慌’与‘用工荒’的矛盾。”市人力资源服务中心相关负责人介绍，所谓共享用工就是“员工富余企业”与劳动者协商一致在一定期限内将其调剂到“缺工企业”工作，不改变“员工富余企业”与劳动者之间的劳动关系。在这种新用工模式下，“员工富余企业”在一定程度上缓解了成本压力，给员工提供多元化工作机会；而“缺工企业”则通过共享用工方式解决了人手不足的问题；对员工个人来说，可以实现个人技能的多场景变现及价值的最大化，从而实现“三赢”的局面。

　　线上线下“搭桥”解决用工难

　　采访中，市人力资源服务中心工作人员介绍，为了更有效地发挥起劳动力富余企业和缺工企业之间的桥梁作用，近年来，他们围绕着线上“牵线”+ 线下“搭桥”，做优做实用工服务新模式。

　　“去年，我们搭建了全市共享用工线上专区，主要是供有共享需求的企业发布供需信息及相关政策文件的下载。今年初，我们对该线上平台进行了优化升级，不仅增加了岗位类目，还对缺工企业和富余劳动力企业分别设立了专区，专区内设有在线客服咨询功能，实时为供需企业解决问题。”该工作人员告诉记者，缺工企业和富余劳动力企业可以登陆上饶市人力资源市场网站(https://www.srrlzysc.com)了解及发布相关供需信息，如碰见有意向的企业，可直接致电对方。同时，市人社部门也会实时关注网站企业动态更新，为有相似用工需求的企业进行“牵线”，促进企业供需信息及时对接。

　　该工作人员介绍，除此之外，他们还建立了各县（市、区）共享用工线下洽谈协调专区，定期按需组织有共享意愿的企业参加线下对接会，面对面解决企业所提出来的问题，规避和减少签订共享用工协议后可能产生的劳动争议。同时，各县（市、区）就业创业服务中心对辖区内存在淡旺季、用工存在阶段性特征的企业用工情况，建立企业共享用工月报告制度。截至目前，参与对接会企业6家，签订共享协议3份，总共享人数13人，共享时间最短一周，最长一个月。 

　　“原本我们对共享用工这个模式也有顾虑，怕存在用工隐患，但对于我们的担忧，人社部门的工作人员一一进行了解答。并且，人社部门还出台了完善的政策文件和专用的共享用工劳务合同协议，这让我们很放心。”江西万网科技有限公司的吴先生表示。

　　让共享用工成为“长久之计”

　　走访中，记者获悉，当前我市共享用工还存在一些待完善的地方，如不同企业或行业存在不同的规章制度，员工共享到新用人单位，对各种规章制度短时间难以适应，如长白班的工作对于有些两班倒的工作来说各类规章制度都会较为宽松，员工短时间内难以适应。还有，不同的岗位对技术要求不同。员工共享到新岗位后短时间难以掌握新岗位技术，拿一般普工来说，他们去到跨工种或需要一定经验和技术的不同岗位上，短时间内难以熟练上手。

　　市人力资源服务中心工作人员表示，对此，他们将进一步加强对共享用工的指导和服务，以促进共享用工有序开展，让共享用工成为“长久之计”。比如，把共享用工岗位供求信息纳入公共就业服务范围，帮助企业精准、高效匹配人力资源；加强职业培训服务，对开展共享用工的劳动者需进行岗前培训、转岗培训的，纳入技能提升培训范围；对开展共享用工的企业和劳动者，免费提供劳动用工法律政策咨询服务，防范用工风险；加强对共享用工劳动争议的处理，加强调解力度，及时处理共享用工引发的劳动争议。