“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
红芽芋托起乡村振兴“大产业”
黄远清2011年退伍后一直在广东务工，2019年从广东返乡与人合伙种起了红芽芋。“返乡从事红芽芋种植，一方面是响应乡党委政府的号召，另一个重要原因是，在外这么多年，红芽芋一直是我的乡愁，早已扎根在我的心里。”黄远清告诉记者，爷爷和父亲都种植红芽芋，他是名副其实的“芋”三代。为了提高效率，他加大投入陆续购买了多台开沟机、旋耕机等设备，现在种植的80余亩红芽芋基本实现了半机械化，他也成为紫溪乡新一代种植红芽芋的佼佼者。
“今年红芽芋市场行情依然不错，主要销往上海、浙江、苏州等地，预计销售额将达到40余万元。我们还把直播间开在了芋田里，面向全国市场，销路不用愁。”小小的红芽芋，让黄远清推开了创业致富的大门。近年来，他的芋田每年用工逾1000人次，让村民实现家门口就业，带动村民增收致富。63岁的李忠火在黄远清的红芽芋基地从事种植、日常管护等工作，年可增收2万余元。“以前我自己也种了芋头，但销路不好，现在在基地做事，不仅有固定收入，还无后顾之忧。”
近年来，作为“红芽芋之乡”的紫溪乡一直致力于发展壮大红芽芋产业，在“小芋头大产业”的乡村振兴战略之下，以党建为引领，号召更多的乡土人才加入到推动红芽芋产业振兴的行列中来。如今，在紫溪乡，像黄远清这样规模的种植户已不下100户。目前全乡红芽芋种植面积有8000余亩，年产量2000余万斤，年销售额达1亿元。
赏花季 与红粉浪漫撞个满怀
本报记者 吴淑兰 文/图
阳光明媚，温暖的春风吹开了灵山脚下那一片红粉花海，吸引了众多市民和游客前来赏花打卡，美了心情，“红”了朋友圈。这个网红打卡之地就是位于灵山脚下的猫儿山。
猫儿山上，樱花梅花已经进入盛放期，棵棵繁茂、朵朵热烈，入眼皆是繁花满枝斗芳菲。红色的花为钟花樱，又名“绯寒樱”，也被称为“福建山樱花”。粉色的是美人梅，两花争奇斗艳更为热闹。
红粉花海、村舍农家、青山绿水，俨然一副世外桃源之境，不管怎么拍都是大片。所谓花动一山春色，在这片姹紫嫣红中，灵山的“鲲鹏展翅”都显得有些娇俏。
漫步在花海中，不经意间抬头，便与浪漫撞了个满怀。春风徐来，暗香涌动，更是让人流连忘返，即使是“养在深闺”，依旧有不少游客前来观赏。穿上汉服穿梭于花丛间，更是别有一番韵味。
现在正值最佳赏花时间，花期将持续至3月中旬。快趁着春风，逐花而行吧。