陈云在市委政法工作会议上强调 全面提升新时代政法工作现代化水平 为建设制造强市打造区域中心提供保障

吴树俭主持并部署工作。胡心田、蔡宜萍、徐宏、张继田、万江南、孔先锋出席。

会议传达了中央、省委政法工作会议精神，通报表扬了新时代“枫桥经验”上饶实践先进典型。陈云等市领导向先进典型代表授牌。陈云指出，近年来，全市上下坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求，有效统筹高质量发展和高水平安全，社会大局和谐稳定，基层治理有力有效，法治建设纵深推进，政法铁军全面建强，为全市高质量发展营造了良好法治环境。

陈云强调，习近平总书记关于政法工作的重要论述，为做好新时代政法工作提供了根本遵循，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示、党中央决策部署和省委工作要求，深刻认识复杂形势，持续增强做好新时代政法工作的政治自觉，统筹做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，加快推进政法工作现代化，坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任。

陈云强调，要牢牢把握重点任务，全面提升上饶政法工作现代化水平。始终把维护国家安全作为头等大事，深入贯彻总体国家安全观，全面落实党委（党组）国家安全责任制，坚定维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全。始终把维护社会稳定作为根本任务，常态化开展涉稳矛盾纠纷排查化解，深入开展安全隐患大排查大整治，坚决打好主动仗。始终把促进社会公平正义作为价值追求，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都能感受到公平正义。始终把加强和创新社会治理作为治本之策，全力做好“走村不漏户、户户见干部”工作，加快完善“E呼即办”机制，深入推进“毗邻党建”模式，切实加强社会治安综合治理。始终把打造一流法治化营商环境作为重中之重，坚决维护市场秩序，用心服务经营主体，严格规范市场监管，全力护航市场经济。

陈云强调，要加强党的绝对领导，着力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。坚持政治建警，坚定正确方向，不断提高全市政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。坚持改革强警，推动系统集成，构建快速反应、运转高效、适应实战需求的政法工作体系。坚持科技兴警，提升能力本领，不断塑造推进政法工作现代化的新动能新势能。坚持从严治警，保持队伍纯洁，引导广大政法干警求真务实，真抓实干，大力推进政法工作现代化。

吴树俭指出，全市政法机关要把思想行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，牢记政法姓党、铸牢政治忠诚，把握方位形势、增强政治定力，提升履职动能、强化政治担当，着力提升政治“引领力”、风险“掌控力”、服务“保障力”、融合“发展力”、改革“驱动力”、队伍“战斗力”，努力在政治建设、平安建设、法治建设、社会治安综合治理、政法改革、队伍建设上“走在前、勇争先、善作为”，切实以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化上饶实践。

会议以视频形式召开，在各县（市、区）设分会场。

子女抚养引纠纷 法官调解护成长

　　原告李某与被告尹某于2012年2月8日办理婚姻登记手续，婚后生育女儿尹某某。因双方夫妻感情破裂，原、被告于2021年自愿离婚，并约定婚生女儿尹某某由被告尹某抚养成人。

　　后随着女儿尹某某逐年长大，原告了解到被告平时忙于工作对女儿缺乏关心照顾，且女儿多次在电话中向原告表露出其希望随原告共同生活的意愿。而被告认为其虽然忙于工作，但偶尔也会回家关心孩子的学习，尽到了做父亲的责任，且孩子的爷爷奶奶也在照顾孩子的生活起居，不同意女儿随原告生活。双方协商不成，故诉至法院。

　　考虑到本案是一起涉未成年人的家事纠纷，为保障未成年人的合法权益，法官与尹某某亲切交谈，让其打开心扉，畅所欲言。通过交谈，法官了解到尹某某想随原告共同生活的想法。接着法官又分别与原、被告交流，了解到被告考虑到目前女儿的状态，认可女儿随母亲共同生活更为适宜，但担心以后难以见到女儿。而原告也想要弥补多年未与女儿共同生活、对女儿缺少关心照顾的遗憾，并且同意被告可随时探望女儿。

　　法官了解到当事人双方及女儿尹某某的真实意思后，从有利于尹某某健康成长的角度出发，从情、理、法等方面做被告的思想工作，最终，经过两个小时的调解，被告同意女儿尹某某随原告李某共同生活，由原告负责抚养至成年；被告尹某对女儿尹某某享有探视权。

　　调解完毕后，法官分别向原、被告发出了家庭教育令，叮嘱双方今后要多关心照顾尹某某的学习和生活，关注其生理、心理状况和情感需求，促进未成年人健康成长。双方当事人均认识到之前对孩子的失职，并表示今后会给女儿更多的爱和关心。

厚植成长沃土 培育发展动能

　　本报记者 蔡晓军

　　12月12日，“2023江西企业100强”榜单发布，我市民营企业晶科能源控股有限公司营业收入首破千亿，凭借1110.64亿元名列第二；12月4日，全省民营经济高质量发展大会召开，上饶作交流发言；11月3日，省工商联发布“2023江西民营企业100强榜单”，晶科能源跃居榜首，上饶共有18家企业上榜……

　　成绩的取得，榜单的背后，折射出当前上饶民营经济高质量发展的蓬勃态势。

　　近年来，我市始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，注重充分保护企业家信心，大力营造“百般呵护企业，充分尊重企业家”氛围，交出了民营经济高质量发展的时代答卷。

　　立足企业，让民营经济充分发展

　　来到位于饶城城东的饶商总部基地西侧，有一条道路名叫饶商路。“以饶商命名，充分说明市里对我们饶商的肯定，也是充分尊重企业家的表现。”饶商联合总会执行秘书长朱志桔一脸自豪地说。

　　今年是饶商联合总会成立十周年。十年间，在市委、市政府的关心和支持下，饶商联合总会创造了瞩目的成绩：各地饶商组织从4家发展到40多家，饶商会员数量从300人发展至16000人。广大饶商积极响应“饶商回归”战略，掀起了回归创业、反哺家乡的热潮。截至目前，饶商回归项目超过800个，投资金额超过2000亿元。回归饶商与上饶实现了同频共振、互促互荣。

　　饶商联合总会和回归饶商的高质量发展是我市民营经济蓬勃发展的一个侧影。近年来，为推进民营经济发展，我市始终秉持“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念：

　　——搭建“连心桥”。我市深入践行“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念，对全市规上工业企业全覆盖派出“企业特派员”， 开展“聆商·亲清谈”“入企连心走访”等活动，构建“E呼即办”快速处理机制，实施“五人行”（即1名县级干部带1名招商干部、1名安商干部、1名建口干部、1名政法干部）立体化服务企业做法，2020年至今共帮助企业解决问题2.18万个。

　　——办好“一件事”。坚持“凡是长三角能做到的，上饶也要做到”的标准，开展“一把手”走流程，推进自然人、法人和工程建设项目全生命周期“一件事”集成改革，平均减跑动、减材料、减时限2/3以上。

　　——加快“法治化”。开展打击整治民营企业内部贪腐犯罪行为专项行动，保护企业合法权益；推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单，累计帮助企业避免和挽回损失近3亿元。11月28日，由全国工商联主办的民营企业法律维权工作观摩交流会在上饶召开，对我市依法依规服务保障民营经济高质量发展的举措予以肯定。

　　保障要素，助民营经济轻装上阵

　　“没想到资金能那么快批下来，解了我们的燃眉之急，非常感谢上饶经开区和‘财园信贷通’平台的帮助。”日前，在上饶市亿玖光电有限公司生产车间，总经理杨继钊看着新增加的生产线激动地说。

　　原来，该企业因扩大生产急需资金，上饶经开区相关部门了解这一情况后，及时施以援手，破解企业发展难题。

　　上饶经开区通过全面开展“送政策上门活动”，打通服务企业“最后一公里”，同时加强与金融机构合作，围绕破解中小微企业融资难题，大力推广“财园信贷通”融资业务，为企业发展蓄力赋能。

　　为化解企业融资难题，我市建立普惠金融服务中心，搭建中小微企业融资综合服务平台——饶企云，推出饶融贷、惠企贷、小微贷、极速贷等系列适宜民营企业的金融产品。截至10月底，全市企业贷款余额2745.6亿元，同比增长19.4%。

　　上饶全力以赴强化要素保障，为民营企业发展保驾护航：

　　市主要领导高度重视，不定期召开全市要素保障推进会，市分管领导定期召开企业纾困解难“半月谈”座谈会，全力帮助企业协调解决重难点问题；

　　着力打通市场环节，坚持“非禁即入”，落实负面清单，消除隐性壁垒。今年以来，全市每个工作日平均注册民营企业102家。抢抓疫情后供应链重塑、市场格局调整的机遇，市、县各级领导先后带领企业走出去，开展“开拓市场万里行”活动2400余次，促成订单4000多亿元，有效提高了“上饶制造”的市场占有率和知名度；

　　构建全过程创新生态链，打造国家级光伏技术中心、光学检测中心等公共服务平台，培育种子独角兽企业4家，培育国家高新企业和科技型中小企业1927家；支持民营企业增资扩产、技术改造、数字赋能，勇攀高端价值链。今年上半年，全市战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达29.8%、47.7%，较2020年分别提高12.4个百分点、15个百分点。

　　优化环境，促民营经济百花齐放

　　11月3日，“2023江西民营企业100强”“2023江西制造业民营企业100强”“2023江西服务业民营企业20强”等榜单同步发布，来自我市的民营企业获得了大丰收：18家企业上榜江西民营企业100强、17家企业上榜江西制造业民营企业100强、5家企业上榜江西服务业民营企业20强，分别占了全省的近五分之一或五分之一强。

　　近年来，上饶多管齐下、多措并举，在持续培育做强龙头企业的同时，支持大中小企业快速发展，致力于构建良好的民营经济发展生态圈。

　　我市大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，制定印发了《2023年上饶市营商环境优化提升重点工作安排及指标提升计划》等文件。

　　持续完善惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”机制，通过“免申即享”“即申即享”等模式，实现惠企政策“一网查询、一窗受理、一站兑付、一次不跑”，全面激活经营主体活力。截至10月底，已有11.2万家企业入驻惠企通平台，累计兑现资金约21亿元。

　　深化“降成本、优环境”专项行动，为企业发展减负增效，突出“第一时间+顶格优惠”，让政策红利快速落到民营企业账上，电子退税使用率达99.1%，2020年以来累计减轻企业税费负担656.3亿元。

　　积极对接长三角，着力打造综保区、跨境电商综试区、国际陆港等开放平台，打通宁波港、福州港、温州港等出海通道，助力企业迅速融入国内国际双循环。今年1至10月我市出口额增长21.3%，其中生产型出口占91%，位列中国外贸百强城市第39名。

　　厚植沃土，培根筑基，我市民营经济迎来了“满园春”：2020年以来我市新增市场主体20多万户、总数55.5万户；2022年，我市民营经济增加值占GDP比重65.4%，高于全国4.9个百分点；今年1至10月，我市民营经济贡献了75%的税收、83%的规上工业营业收入、98%的出口总额。民营经济已成为上饶经济发展的“铁柱钢梁”。