“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
师恩难忘 师德永传
长期以来，广大教师恪尽职守，默默耕耘在教育第一线，培养了一批又一批建设国家、建设家乡的有用人才，为我市经济社会高质量发展作出了杰出贡献。他们长期扎根乡村、扎根一线，在“三尺讲台”默默耕耘，用爱心和汗水培育新苗，涌现出了许多可歌可泣的先进人物和感人事迹。日前，我市一批优秀教师获评2023年度江西省中小学“最美教师”“最美班主任”“最美书记校长”和高校“最美辅导员”。他们的感人事迹代表了我市人民教师的优良品质，充分展示了我市基础教育战线广大教师的崇高追求，展现了人民教师解放思想勇于开拓创新的时代精神。
教育事业发展兴盛,是一个国家兴旺发达的标志，是一个地方快速发展的源动力。近年来，上饶坚持办好人民满意的教育，把教育作为最普惠、最重要的民生工程，大力推进教育资源均衡发展，持续加大教育投入，全面深化教育改革，不断提升办学水平，取得了有目共睹的教育事业成果，尊师重教氛围日益浓厚。当前，我市正处于爬坡上坎的关键阶段，要实现“建设制造强市、打造区域中心”的发展目标，仍需要全市人民的共同努力，特别需要广大教师的鼎力支持，为全市快速发展提供人才和智力支持。
教书育人，师德为先。只有教师拥有良好思想品德，才能教育引导学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党。全市广大教师要不断解放思想，加强师德建设，敬岗爱业，让为人师表成为自己的行为准则。自觉坚守精神家园，做学生健康成长的指导者和引路人。要切实担负起时代赋予的历史责任，求真务实，严于律己，更加珍爱教师的光荣称号，更加忠实履行教师的神圣职责，自觉地把个人发展同上饶的繁荣富强紧密联系在一起，积极踊跃投身教育改革创新实践，更新教学观念，改革教学内容和方法，甘为人梯，乐于奉献，努力做受学生爱戴、让人民满意的教师。（徐素琴）
上饶银行依托中征 “一平台一系统”大力支持实体经济
蒋瑞奇 汪惠民 本报记者 陈建
近年来，人民银行上饶市分行联合上饶银行积极优化企业营商环境，大力推动中国人民银行征信中心（以下简称中征）应收账款融资服务平台、动产融资统一登记系统在金融助企领域的应用，助力中小微企业将“软信用”变为“硬实力”，将“存量动产”变为“发展资金”。
主动作为 护航企业发展
上饶市悦达光电仪器厂是一家小型制造业企业，主营光学仪器、光学镜片制造以及销售等。该企业原计划购入一批设备以扩大生产规模、提高生产效益。由于企业资金链较为紧张，持续面临生产经营的双重压力，该企业通过应收账款融资服务平台（中征网）向上饶银行申请贷款，用于原材料的采购。收到该企业申请后，上饶银行开辟绿色通道并立即派出工作人员上门对接，通过应收账款质押的形式为客户发放了120万元贷款，极大缓解了客户的资金压力，为中小企业的健康成长贡献了金融力量。
探索创新 高效纾困惠企
抚州市南丰县白舍镇甘坊一级电站于2018年成立，是一座引水径流式电站，其发电机组位于南丰县白舍镇下甘村下甘组，距县城40公里，目前总装机容量为1200KW，近几年年均发电量360万度，上网电价0.32元/度，年均发电收入超100万元。日前，因电站设施老化，急需资金用于设备维护及电站设施保养。了解到该情况后，上饶银行工作人员迅速上门对接，并根据电站的实际情况，通过动产融资统一登记公示系统（中登网），以电费收费权质押担保、电站资产（动产）抵押担保的形式，高效为其发放了500万元贷款，解决了客户的燃眉之急。
加大供给 服务乡村振兴
鹰潭市宏景建设有限公司是鹰潭市国有控股集团有限公司的全资子公司，当地主营工程管理服务、各类建筑装饰材料销售等。该企业不久前承接了13个乡镇污水处理厂的建设项目。该项目属于省重大民生项目，总投资约4亿元，建成后将极大地改善乡镇、农村居民的生产、生活环境，提升百姓的用水质量，提高居民健康水平。在了解到相关情况后，上饶银行立即组织信贷人员进行对接，并通过污水处理厂建成后的收费权质押担保的形式给予了企业3亿元的信贷支持，为项目稳步推进提供了有力金融保障，切实支持了当地的绿色金融发展和乡村振兴建设。
据了解，今年以来，上饶银行依托中征应收账款融资服务平台、动产融资统一登记系统累计发放贷款26笔，投放信贷资金11.3亿元，全力满足了企业的各类融资需求。上饶银行相关负责人表示，该行将继续在各级人民银行的指导下，丰富动产融资应用场景，积极创新担保服务，拓宽企业融资渠道，为各类市场主体提供更加优质、便捷、高效的金融服务，为地方实体经济高质量发展赋能增效。