以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

信州区首家公办托育中心开园 “医育”结合“托”起稳稳的幸福

　　本报记者 蒋学华 文/图 

 

　　“小羊穿新衣:用白乳胶黏上棉花，然后用颜料给棉花上色，最后自主装饰。”经过妈妈和孩子15分钟的手工，一只可爱的小羊跃然于纸上，妈妈们纷纷拍照留念。“这里环境好，教学新颖，自己也能解放双手，做自己的事情。”带两岁孩子游园的妈妈郑丽梦高兴地说道。这是10月15日，记者在信州区首家公办托育中心开园时，看到游园时的一个镜头。

　　上饶市人口监测与家庭发展科科长杨桦绍说，师大儿保托育中心是上饶市第一家公办托育机构，位于上饶市信州区滨江西路新儿保中心二楼，系信州区儿童防病保健中心联合北京师范大学科技集团合力打造的公办医育特色示范性托育机构，中心以“科学育儿”为理念，以“医育融合”为主体，以“普惠托育”为核心，并致力于创建高质量公办医育一体化托育示范基地，为上饶更多婴幼儿家庭提供高品质的托育早教、科学育儿、安全照护、健康保健等服务。

　　“小可爱们，都坐好啦。来，我们都把小手放在膝盖上。”“宝贝们，来老师这里取材料啦！”……宽敞明亮的园区，绘本、玩具等摆放得井然有序，花生球、滑梯等游乐设施均为圆形海绵材质，各个房间内色彩搭配和谐统一……走进托育园，专为婴幼儿设置的游乐设施一应俱全。家住幸福里小区的王女士当天便办理了入托手续。“家门口的托育园让孩子有了好去处，像是‘娘家人’一样，可以把孩子放心地交给他们。”王女士告诉记者。

　　师大儿保托育中心为何与信州区新儿保中心设在一起？信州区儿童防病保健中心主任祝光慧告诉记者，信州区儿保中心发挥社区服务职能，在老百姓家门口，开展0-3岁婴幼儿托育服务，“中心为入托儿童提供免费的健康管理服务和免规疫苗接种服务，打造‘医育结合’的特色托育机构。同时也为广大市民提供更加多元化的家庭育儿指导和更加丰富的普惠托育服务，助力婴幼儿健康成长。”

　　据悉，师大儿保托育中心总建筑面积为1400平方米，共设有150个托位，配有300平方米左右的户外活动场地。建筑装修除了遵守国家定额、规范、指标和标准外，还充分照顾儿童生理与心理的发育，室内环境不仅可以促进婴幼儿的审美养成，还能激发幼儿的学习探究力，在提高自主性上也配有相应的举措。“作为上饶市第一家公办托育园，师大儿保课程体系和服务标准由北京师范大学科技集团托育领域专家联合打造。不仅为0-3周岁的学龄前儿童提供科学早教、健康养育、潜能开发、安全照护、思维训练、智力拓展等托育项目，还开设了健康体检、婴幼儿测评、生长发育评估、营养膳食、医疗保健等特色儿童保健项目，为婴幼儿提供全方位、更专业、更贴心、更细致的科学托育服务。”师大儿保托育中心园长徐淑敏介绍说，中心采用分周龄的教学课程，以“周”为单位，按宝宝实际出生天数制定一周教学计划和教学内容，每周开发宝宝3个关键期潜能。除了分周龄教学课程外，还在一日生活流程中设计了很多早教游戏以及户外运动课堂，并且根据宝宝的成长需要，安排了每日“一餐两点”的营养膳食搭配，全方位地照护好宝贝。

 

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