上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

以严实举措全面筑牢安全生产底线

本报讯 记者任克祥报道：2月4日，市委常委、常务副市长饶清华先后赴广丰区、信州区，深入烟花爆竹销售处、超市、临街餐馆、宾馆等处，督导检查“拆牌、破网、清通道”专项整治、烟花爆竹安全管理和“九小场所”消防安全等情况。

饶清华强调，要严格落实相关部门监管责任和经营企业主体责任，健全安全管理体系，持续加强城区、农村燃气安全领域排查整治，全面筑牢燃气安全防线；要明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销号一处，依法从严、从重、从快处理；要高度重视烟花爆竹运输、存放、销售、燃放，对辖区内烟花爆竹储存、经营、销售等情况进行全面清查，广泛发动村居“两委”和社区工作人员进行巡查管控，劝阻、制止违法违规燃放烟花爆竹行为；要以“时时放心不下”的责任感，守牢安全底线，强化服务保障，抓实抓细各项工作，确保广大市民度过一个平安、欢乐、祥和的新春佳节。

投身公益善风播——记“第二届上饶市文明家庭”朱冬生家庭

　　重阳节当天，获评“第二届上饶市文明家庭”的朱冬生、刘秋枝夫妻一如往年，一大早就赶到了鄱阳县莲湖乡朱家桥，为村里60岁以上的老人们准备丰盛的重阳节宴席。老人们齐聚一堂，一边聊天一边吃着可口的饭菜，言笑晏晏。这已经是夫妻俩连续第7年请村里老人过重阳节了。

　　自2017年以来，每年重阳节，朱冬生夫妻都会出资宴请莲湖乡下岸村和朱家桥的老人们用餐，同时到各村镇、福利院、康复中心等地慰问老人。多年来，夫妻二人投身公益慈善事业，不管是关爱老人、爱心助学，还是修桥铺路、防疫抗洪，都有他们的身影，捐资捐物累计已有100余万元。

　　朱冬生出生在下岸村一个贫困家庭，1989年，他和妻子开始到鄱阳县城摆地摊做生意。顶风冒雪、日晒雨淋，经过多年的打拼，夫妻俩有了自己的公司和一份事业。日子越过越好的他们，始终不忘乌鸦反哺、回报社会。

　　自创办公司以来，朱冬生夫妻一直关注弱势群体，累计招收了上百名农民就业。几年前，他们居住的团林乡郭子铺村前公路因年久失修破损严重，村民们经过商议决定筹资40万元进行整修，朱冬生夫妻就捐资了8万元。2020年7月份洪灾期间，朱冬生第一时间奔赴响水滩等十几个重灾区，把近30万元的爱心物资送到灾民手中，又积极对接其他爱心企业与厂家把价值近200万元的奶粉、牛奶等物资送到灾区一线。

　　一直以来，朱冬生的一大遗憾就是少年时因为家庭经济困难而失学，因此对有同样境遇的学生他颇为关注。2019年中秋节，朱冬生随饶州街道干部走访困难群众时，得知金家村村民金顺良一家五口有2人患病，家庭条件非常艰苦，当场送上2000元慰问金并主动结对帮扶，承担金家两个孩子的学费直到大学毕业。从那以后，他和妻子开始有意识地寻找有需求的孩子。现在，夫妻二人对接了16个困难学子，从小学到初高中，再到大学、研究生，每个阶段都有。他们每年每学期按时上门为这些孩子送上爱心助学金，承诺资助他们到大学毕业。每年寒暑假，他们还会去看望这些孩子，“有没有按时完成作业？有没有听家长和老师的话？”孩子们在他们的关爱下健康成长。

　　如今，在朱冬生夫妻的影响下，他们身边的很多人也纷纷走上了公益道路，举办重阳宴、资助贫困学子……爱心力量正不断壮大。