“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
守一城安宁 护一方平安
该局还进一步强化重点物品管控，严格落实枪支弹药、危爆物品、管制刀具等重点物品安全监管措施，部署开展各安全生产领域风险防范及专项整治工作，严格核查审批全市易制毒企业购买危化品以及原材料程序，最大限度消除治安隐患。今年“夏季行动”期间，全市公安机关累计检查民爆物品从业单位、涉爆矿山120余家次，清查燃气生产经营单位2120余家次，检查“九小场所”620余家次，发现并整改隐患290余处，下发责令限期整改通知书20余份。
全市各级公安机关紧贴治安整治、打击破案、为民服务、管理创新等工作做好宣传，营造强大声势。主动对接新闻媒体，充分发挥官方新媒体作用，开设专栏，发布相关信息150余条。同时，各级公安机关还积极协调沿街门店、银行等场所，通过LED显示屏滚动播放法治宣传标语，利用教育系统学生家长群以及乡镇(街道)等宣传阵地，普及法治知识。
老人身陷泥潭 义警翻山寻回
“太感谢你们了，要不是你们全力相助，我妈妈可能就找不到了。”3月22日，紫阳镇杨溪村南坦村董某的儿子给婺源义警协会送来了“无私助人献爱心，品德高尚暖人心”字样的锦旗表示感谢。
3月21日清晨，婺源义警协会接到董某儿子的紧急求助：称董某在3月19日早上从自家附近走失，至今下落不明，家属和当地村民、镇村干部已经连续寻找了两天两夜，却仍然一无所获，请求义警协会帮助搜寻。
群众求助无小事！婺源义警协会立即召集18名义警队员向事发地出发。义警队员到达南坦村后，在当地村民的带领下，每3人一组向不同方向开始搜寻。下午2点后仍然没有任何消息。大家碰头商议，认为董某不会走太远。义警带队负责人胡渭川坚持要往更远的山坞里继续搜寻。
偏远的深山坞人迹罕至、杂草丛生，当地村民都觉得有些害怕，但义警队员们始终保持昂扬的斗志向深山坞里进发，在他们心中每一个生命都无比珍贵，他们愿意为了这份珍贵而勇往直前。
“找到了，找到了，大家快过来！”在下午4点左右，他们在深山坞一处荒芜的湿地里找到了半身陷入泥潭、生命垂危的董某。队员们迅速展开救援行动，和当地村民一起徒手将董某从泥潭里“挖”了出来。为了避免给董某造成二次伤害，他们决定用简易门板、绳索等将董某扛到大路边送上等待的救护车。
“泥巴裹满裤腿，汗水湿透衣背”。为争取医疗救护时间，他们不顾个人安危一路跋山涉水，在十几里泥泞、崎岖的山路上疾驰。最终，赶在天黑前成功将董某安全送到了救护车上。一场充满人间大爱的生命接力圆满完成，队员们脸上流露出会心的笑容，喜悦之情代替了疲惫不堪。
目前，老人在医院接受治疗，身体已无大碍。（章荣富）