上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

线上线下“暖流”涌

　　“邱阿姨，我们过来看看你，天气冷，衣服多穿点。”

　　“这些棉被、毛毯给你，一定要盖暖。”

　　“如果需要帮助，可以随时拨打我们网格员电话进行求助。”

　　……

　　12月17日一早，信州区北门街道凤凰社区党委书记潘兰仙和网格员一起来到独居老人邱金莲家里，给她送去寒冬的温暖。家住凤凰社区的邱金莲，已年过八旬，平日里独自居住。近日，寒潮来袭，气温骤降，这让社区的工作人员和志愿者们放不下心。

　　在凤凰社区，和邱金莲一样的独居老人不在少数。为了做好冬季防寒保暖工作，帮助辖区困难群体温暖过冬，凤凰社区工作人员走进辖区孤寡老人、独居老人及残疾人家中，详细询问他们的身体状况、生活状况等，并为他们送去棉被以及其他冬季必需品，叮嘱他们保重身体、注意保暖，小心冬季用火、用电用气安全等。

　　寒冷的冬季，一床床棉被和毛毯，传递了社区的温暖。

　　除了寒冬送温暖，为做好雨雪冰冻灾害天气防范应对工作，凤凰社区早在寒潮来临前就行动了起来。社区充分发挥基层力量，把小区物业、志愿者、热心居民发动起来，组建了社区应急服务队，采用线上、线下相结合的方式及时将最新预警天气信息和防范知识告知居民，增强居民防范应对暴雪天气的意识。线上，社区充分利用居民微信群、社区工作群、辖区物业管理群对辖区居民开展宣传；线下，采用大喇叭宣传，及时向居民发放应急知识、安全取暖、防范一氧化碳中毒宣传册。特别是对小区内高龄、独居、困难家庭等重点人群进行一对一走访，提醒他们用炭、煤炉、电烤炉、电热毯等取暖时要注意使用安全，并保持室内通风，防止一氧化碳中毒、防止触电、防止起火。

　　“我们一直非常关心社区独居老人，平日里会对他们进行定期电话或走访。寒冬天气，我们会做好每天一电一访，关爱好社区的老年人。”凤凰社区党委书记潘兰仙说。

保障学生吃得安心 市管局检查校园食堂

省督导组实地检查校园食堂

本报记者 周梦沁

为保障师生食品安全，近日，市市场监督管理局监管人员来到上饶职业技术学院，对该校食堂进行了检查。

在上饶职业技术学院食堂，监管人员检查了餐柜里的食品是否存在变质异味，对厨房的环境卫生以及防“四害”方面进行了全面检查，并查询了大米、油等相关食品进货台账记录。检查发现，该食堂的冰柜达不到食品储存条件，食堂散装食品总仓库的归纳工作做得不够到位等问题。

上饶职业技术学院的校园食品安全问题不是个例，针对此类校园食品安全问题，市市场监督管理局在全市范围内开展校园食品安全排查整治深化行动，目前已陆续在信州区、广信区、广丰区、弋阳县等地开展。

此外，市市场监督管理局接受省级督导检查。近日，省市场监管局督导组来到上饶师范学院、广信区私立陶知学校、广丰区少阳乡心远幼儿园、霞峰镇喜洋洋幼儿园、金桥学校等5家学校食堂，实地检查了学校落实食品安全主体责任、承包企业落实食品安全管理责任、食品原材料采购贮存、加工制作、备餐供餐、餐饮具消毒保洁等环节，抽查了“日管控、周排查、月调度”工作资料和索证索票记录。对学校食堂存在的问题和隐患，督导组要求和承包企业立行立改，并要求属地市场监管部门对个别学校存在的比较严重的食品安全隐患进行调查处理。

据了解，下一步，市市场监督管理局会进一步压紧压实校园食品安全主体责任，督促学校正确履职，认真开展自查自纠，让“日管控、周排查、月调度”制度真正落到实处；继续组织人员对校园食品安全治理问题开展“回头看”，防止遗漏和回潮，持续开展监督检查；指导基层市场监管局开展好培训，提升基层监管能力。