上饶市以“长牙齿”的硬措施守护耕地保护红线
我市坚持“党政同责”，坚持数量、质量、生态“三位一体”，牢牢扛起耕地保护主体责任，将耕地保护责任落实情况作为硬指标、硬任务，纳入各级党委政府综合发展考核、领导干部离任审计重要内容，试点构建了市、县、乡、村、组五级田长制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。与此同时，我市秉持山水林田湖草沙一体化保护理念，按照自然生态的整体性、系统性及其内在规律，以永久基本农田为第一优先序，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，确保耕地和永久基本农田落地落图。
守牢耕地保护红线，确保耕地总量不减少，严控占用和补足补优是关键。我市始终坚持“严控占用、严格补充、严守总量”总要求，将不得占用永久基本农田作为项目选址的首要条件，严格把关，尽可能不占或少占优质耕地，最大限度减少建设占用耕地。建立了“乡镇落实，县区审批，农业农村、林业、水利等部门负责，自然资源部门管控和确认”的耕地“进出平衡”工作机制，以及“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田、表土剥离”的耕地“占补平衡”机制，严格耕地用途管制，确保耕地数量不减少、质量不降低、总体布局稳定。
此外，我市按照“事前严防、事中严管、事后严惩”的原则，印发了《上饶市立案查处自然资源违法行为工作规范》，将全市分成2698个巡查区域，坚持基层自然资源所“每周一次巡查”、市县两级自然资源主管部门以各类耕地保护区域为重点全面开展巡查、乡（镇）政府和村（居）委会及村民小组“二级巡查、一级报告”，依托“互联网+执法”模式构建了“一张图”执法、“无人机”巡查等执法平台，形成了“天上看、地上巡、视频管”的巡查监管格局，采取“早发现、早介入、早制止、严查处”的“长牙齿”硬措施，“零容忍”打击各类违法占用耕地行为。
永平不断擦亮“全国重点镇”名片
该镇在积极实行产业招商、载体招商、以商招商的基础上，实施网上招商、委托招商和链式招商等新的招商方式，注重引进投资规模大、产业关联度高、预期财收效益大的立镇产业。该镇成功引进了4个总投资额6.8亿元的生产项目。与此同时，积极扶持骨干企业和重大项目增加生产投入，扩大生产规模。实施分类指导、分层推进、分级包保，着力提升现有企业的规模和质量。采取“一厂一策”“一事一议”等办法，帮助骨干企业和重点项目解决建设用地、环保、审批及生产用地、用工等瓶颈制约，通过以奖代补、技改贴息和担保贷款等方式促进企业做大做强。目前，该镇有6家企业正在建设总投资额7.26亿元的固投项目。
该镇在推动工业经济提速增效的同时，深挖独特“古文化”。针对本地文化底蕴厚重、名胜古迹众多的优势，采取吸引社会资本、争取项目资金和自筹资金等办法，着力打造忠、孝、义、廉等特色文化基地；对始建于唐贞元年的大义桥和明嘉靖二十三年的魁星阁及明古城墙等古建筑进行修缮保护；对辛弃疾墓和清代著名戏剧家、文学家蒋仕铨墓进行保护；兴建以倡导孝敬父母为孝道的“报本坊”和警示为政者爱民如子、与民共甘苦的“白菜碑”为主题的廉洁文化公园。同时，加速发展一批大型超市、住宿、餐饮等服务业及农旅体验、竞技钓场等乡村旅游综合体，促进旅游服务业快速发展。
为把“发展成果”转化为民生福祉，该镇努力办好民生工程，持续提升人民生活质量。投入3亿多元，对永平大道、桐江路进行改造建设，实施自来水改造提升项目和污水管网建设项目，并建设了7公里长的铅山河安洲段、杨家桥段防洪工程和除险加固5座小二型水库；集中力量资源服务总投资1.87亿元的县第三中学和县第二人民医院建设项目，大力提升古镇的教育医疗水平。
（王琛）
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