陈云在全国文明城市创建工作推进部署会上强调 做最文明上饶人 打造最干净城市
本报讯 记者陈绍鹏报道：2月20日，上饶市全国文明城市创建工作推进部署会召开。市委书记陈云出席并讲话。他强调，要深入贯彻落实党的二十大精神，深入践行以人民为中心的发展思想，牢固树立全市“一盘棋”的意识，坚定必胜信心，坚持心往一处想、劲往一处使，大力营造“做最文明上饶人、打造最干净城市”的浓厚氛围，统筹推进全国文明城市创建、国家卫生城市复审各项工作，为奋力开创现代化大美上饶新篇章作出更大贡献。市委副书记、市长邱向军主持；郭素芳、蒋丽华、吴曙、祝美清、李茂荣、诸立、孔先锋、毛祖宾等出席。
陈云指出，要强化思想认识，进一步提高政治站位，充分认识创建工作的重要性、创建形势的严峻性、创建任务的艰巨性，以“一次创建、一次成功”为目标，持续深化“爱我上饶”主题活动，更加奋发有为地做好各项工作，促进市民健康素养和文明素质整体提升。
陈云要求，要形成工作合力，进一步整合资源、优化机构，着力构建紧密协作的创建机制，做到“宁可上前一步有交叉、不可退后一步留空档”；坚持各司其职，持续开展线片联创，做到守土有责、守土负责、守土尽责；推动“见事管事小分队”常态化开展工作，广泛发动社会各界力量投身到创建中来，切实做到全民动员、全民参与。
陈云强调，要推动创建工作制度化，切实把创建过程中的好经验、好做法转化为常态长效机制，加大督查督办力度，以铁的手段、铁的作风、铁的担当保证创建任务全面落地、全面到位，以一流的创建标准、过硬的创建成果赢得群众认可，让“做最文明上饶人、打造最干净城市”成为全市人民的共识共为。
邱向军在主持时要求，要保持定力，坚定“决战决胜”的信心，坚决克服“盲目乐观、侥幸过关”的麻痹思想，彻底摒弃“畏难松劲、疲倦厌战”的消极情绪，扎实做好各项创建工作。要全面发力，做实“决战决胜”的举措，坚持标准从高、要求从严、尺度从紧、举一反三，持续推动优化市容市貌、规范公共秩序、完善基础设施等工作再提升。要凝聚合力，拧紧“决战决胜”的链条，压紧压实“属地、行业、网格、专项督导”四方责任，持续深化“线片联创”“见事管事小分队”“人防+技防”等机制，确保各项创建工作落到实处、取得实效。
会上，通报了相关工作情况，中心城区“五区”和市城管局、市公安交警支队负责同志作了发言。
陈云在婺源县调研时强调 坚持中华民族的审美情趣 打造山水人文交融、 传统现代交汇、乡愁乡韵交织的最美乡村
市委常委、副市长帕塔尔·胡加买提，市委秘书长孔先锋随同调研。
陈云先后来到秋口镇王村村石门自然村、段莘乡官坑村，沿村道察看村容村貌，详细了解农村人居环境整治、产业发展、社会治理等情况，实地查看污水处理、数字智慧管理等设施，并与群众深入交流，勉励干部群众立足村情实际，精准施策，进一步拓宽村级集体经济发展思路，大力培育特色优势产业，把产业发展得更好，把乡村建设得更好，让群众的日子芝麻开花节节高。
随后，陈云主持召开座谈会，听取婺源县“打造三个样板县、实施六大工程”情况汇报，并就推进乡村建设提出了具体要求。他指出，要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，认真学习领会习近平总书记考察江西重要讲话精神，借鉴运用“千万工程”经验，全方位挖掘乡村经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，推动城市公共设施建设向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局。
陈云强调，要持续在提升自然环境上下功夫，始终牢记“优美的自然环境本身就是乡村振兴的优质资源”的重要指示，坚持综合治理、系统治理、源头治理，加大湿地公园、自然保护区保护力度，改造提升蓝冠噪鹛博物馆，深入推进农村人居环境整治，让上饶乡村天更蓝、山更绿、水更清、景更美，到处都“干干净净、清清爽爽、整整齐齐”。要持续在强化保护利用上下功夫，深刻理解“把传统村落风貌和现代元素结合起来”的丰富内涵，把天人合一的生态伦理、各具特色的宅院民居、自然朴实的农业景观、耕读传家的乡风家训保护好、利用好，着力建设有老屋、有古树、有石阶、有小溪、有故事、有原住民、有现代生活的活态乡居，全力打造传统与现代交融相宜的乡村典范。要持续在壮大乡村产业上下功夫，牢牢把握“推进农业产业化”的方向路径，念好“土特产”文章，谋划一批生态农业、乡村旅游、田园综合体等多业态融合发展的产业项目，大力发展米酒、民宿、茶产业等特色产业，完善联农带农机制，把促进农民持续稳定增收和发展新型农村集体经济紧密结合起来，不断增强乡村发展内生动能。要持续在党建引领治理上下功夫。坚决落实“基层党组织要成为群众致富的领路人”的重要要求，结合主题教育，践行“四下基层”工作方法，开展“转作风、树形象”活动，引导全市党员干部经常性走村入户、常态化走街串巷，在“走村不漏户、户户见干部”中密切党群关系、提升服务水平、树立良好形象。
江西省第四生态环境保护督察组向上饶市反馈督察情况
本报讯 记者陈绍鹏报道：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《江西省生态环境保护督察工作实施办法》，省第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对上饶市开展了第二轮生态环境保护督察。2023年12月18日，省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2023年12月27日向上饶市委、市政府进行反馈。省生态环境保护督察工作领导小组组长、副省长陈敏出席会议并讲话，督察组组长李晓浩宣读督察报告，上饶市委书记陈云作表态发言，上饶市委副书记、市长邱向军主持会议。会上，传达学习第三轮第一批中央生态环境保护督察公开通报典型案例，观看上饶市省生态环境保护督察情况专题片。省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省政府副秘书长杨俊，省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省生态环境厅党组书记余正琨，督察组副组长陈世超，督察组和省生态环境保护督察工作领导小组办公室有关人员，上饶市委、市政府有关领导参加会议，上饶市委、市政府有关部门负责同志等列席会议，上饶市所辖各县（市、区）党政主要领导和班子其他领导成员通过视频的形式列席会议。
督察认为，上饶市认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展和成效。成立以市委书记、市长为“双组长”“双主任”的市生态文明建设领导小组、市生态环境保护委员会，持续推进生态文明建设和生态环境保护工作。坚持生态优先、绿色发展，积极探索葛仙村、望仙谷“生态修复+文旅”等“两山”价值转换路径，篁岭村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。深入打好污染防治攻坚战，大力解决突出生态环境问题，2022年中心城区PM2.5浓度25微克/立方米；主要河流断面水质达标率100%，鄱阳湖上饶湖区总磷浓度总体持续下降，2023年1-8月莲湖、白沙洲断面水质达到Ⅲ类。深化生态文明体制机制改革，生态文明建设和生态环境保护制度体系不断完善。
上饶市高度重视此次督察工作，市委、市政府主要领导及时调研督办整改工作，边督边改，推动解决一批突出生态环境问题。截至2023年11月30日，督察组交办的412件群众举报问题已办结298件，责令整改239家，立案处罚29家、罚款金额147.43万元。
督察指出，上饶市生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，对照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求以及人民群众对优美生态环境的期待仍有差距，一些突出生态环境问题亟待解决。
一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。
绿色低碳发展仍有不足。2022年上饶市六大高耗能行业增加值占规上工业增加值比重为45%，高于全省平均水平。其中，建材能耗占全市规上工业能耗的41%；有色金属占全市工业的38.7%，有8个县（市、区）以有色金属为主导产业，结构性矛盾依然存在。上饶嘉能蓄电池有限公司、江西海能电源有限公司仍在使用《产业结构调整指导目录（2019年本）》中淘汰的管式铅蓄电池干式灌粉工艺。上饶金利合新型建材有限公司、江西博能上饶线材有限公司仍在使用列入《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》的电动机。玉山朝龙阀门制造有限公司等6家铸造企业使用国家明令淘汰的0.25吨以上铝壳中频感应电炉。
重发展轻保护问题依然存在。部分项目在未取得节能审查意见、未取得环评审批手续情况下，开工建设。上饶市固定资产投资项目未及时开展节能验收，未验先投问题突出。
生态环境监管能力建设有短板。上饶市生态环境保护投入不足，2021-2022年生态环境保护专项资金预算占市级财政预算比重呈下降趋势。生态环境监测能力建设滞后，行政执法标准化、规范化、专业化建设不够；生态环境监管信息化建设存在短板，科技支撑不足。
二是生态环境保护责任落实不到位。
生活污水基础设施建设欠账多。2022年上饶市中心城区污水集中收集率为35.69%。2023年1-6月各县（市）城区污水集中收集率为19.36-31.81%，存在生活污水未收集处理情况。截至2023年8月，上饶市有13个建制镇未建成集镇生活污水处理设施，有39个乡未建设（建成）集镇生活污水处理设施；农村生活污水治理率25.28%，低于全省平均水平。大气污染综合治理有差距。检查中心城区12个在建工地，扬尘治理“六个百分百”要求落实不到位。上饶元盛汽车销售服务有限公司等6家汽车4S店，废气处理设施未安装或运行不正常。广信恒川新型墙体材料有限公司等3家页岩砖厂脱硫设施未正常运行，喷淋液呈酸性。秸秆综合利用率不高、露天焚烧现象禁而不止。
土壤与固废污染防治不到位。广信区煌固镇八都村约60亩的严格管控类耕地，种植蔬菜、玉米、红薯等食用农产品；后田生态园约100亩严格管控类耕地，种植猕猴桃等水果。建筑垃圾管理重视不够，统筹规划不足，有7个县（区）未建设建筑垃圾消纳场所。玉山县冰溪镇殿口村煤渣山地块建筑垃圾临时堆场，未采取任何污染防治措施，建筑垃圾堆放混杂大量生活垃圾，并存在倾倒、掩埋工业固废等情况；岩瑞镇宅前村马鞍山矿山西侧山林中一处固废非法加工点，露天烧结煤矸石，并有危废露天堆放，涉嫌将危废掺烧。铅山县葛仙山镇朱村村附近同样存在露天烧结煤矸石情况，现场发现已烧结煤矸石。
矿山开采生态环境治理不力。上饶市各类持证矿山302座，检查发现30座存在治理不到位或水土流失等问题；有历史遗留废弃矿山，未完成修复治理。检查上饶市66座尾矿库，有12座不同程度存在生态环境问题。
农业污染防治工作不实。万年县、鄱阳县未完成鄱阳湖周边地区到2020年的化肥减量目标，化肥减量增效工作存在不严不实情况。2021年万年县农用化肥施用量（折纯量）同比增长23%，鄱阳县2022年化肥减量增效项目未起到有效指导科学施肥的作用。玉山天佑农业开发有限公司生猪养殖废水直排附近水塘。余干县康山大堤鄱阳湖梅溪咀断面至康山大堤电排站段的内侧，分布9家水产养殖企业，有7家未建设养殖尾水处理设施。水库禁养退养不彻底，铅山县麻车尾水库等16座水库投肥养殖，有7座重度富营养化、9座中度富营养化。
三是生态环境违法违规问题时有发生。
自然生态保护管理不严。万年县神农源国家级风景名胜区内的盘岭石下采石场，德兴市大茅山国家级风景名胜区范围内的一处花岗岩矿，未有序退出。鄱阳县天保林、公益林及一般商品林，存在被违法采伐或改造为人工林情况，涉及5个乡镇。进驻督察期间，还发现一起违法采伐情况。
工业企业违法违规问题时有发生。上饶汉邦科技有限公司等企业生产废水未经处理通过雨水管网排入龙门小溪；上饶洲雨五金制品有限公司废水经处理后排入园区污水处理厂，该企业废水排放超标。德兴钟山橡胶助剂有限公司、江西凯迈斯科技有限公司生化池活性污泥少，水污染防治设施不正常运行。
信江部分河段存在违规采砂现象。余干县信江大桥下游蔡家洲区域是《江西省信江中下游干流河道采砂规划》中的禁采区，余干干越砂石经营有限公司在该区域违规采砂，2023年6-7月期间共开采砂石10200余方。
四是突出问题整改和环境风险防范有短板。
部分生态环保督察问题整改不实。中央生态环保督察交办“余干县玉亭北大道信江医院附近黑臭水体”重点信访件，整改进展缓慢，水体仍发黑发臭。中央生态环保督察“回头看”等指出过洎水河污染问题，德兴市对洎水河流域系统治理还不够。省生态环保督察及“回头看”均指出赣东北固废处置中心项目建设滞后的问题，督察进驻时仍未整体投运。省生态环保督察“回头看”指出广信枫岭头龚家石料加工厂粉料堆场无“三防”措施的问题，检查发现该问题仍存在，大量砂石料露天堆放，并存在矿山生态修复治理、水土保持措施落实不到位等问题。
集中式饮用水源保护不到位。铅山县等5个县级饮用水水源地未完成规范化建设；婺源县等4个县（市、区）未完成备用水源建设，水源单一。上饶经开区、广信区茶亭水厂现有取水口分别于2020年、2021年建成使用，均未划定水源地保护区。横峰县龙门畈乡、婺源县秋口镇等8个县（市、区）的15个乡镇水源地，存在标识、保护围挡不全等问题。
环境风险防控体系存在短板。万年凤巢工业园、德兴硫化工及精深加工产业基地、铅山工业园区未按要求建设“装置单元-企业-工业园”三级设防的环境风险防范体系。上饶高铁经济试验区、三清山风景名胜区未制定突发环境事件应急预案。
督察要求，上饶市要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决扛起生态环境保护政治责任。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，完善碳排放管理机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，着力壮大新兴产业，加快培育绿色发展新动能。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。要以深入打好污染防治攻坚战为重要抓手，更加精准科学发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用。加快补齐生态环境基础设施短板，建立健全新污染物治理体系，加大森林资源保护力度，扎实推进鄱阳湖总磷浓度削减工作，加快饮用水源地规范化建设，强化农用地和建设用地环境风险防控，建立健全突发环境事件应急机制。及时解决群众生态环境信访投诉，以优美的生态环境惠及于民。加强生态环境保护队伍建设，强化科技支撑。
督察强调，上饶市委、市政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送省委、省政府，整改方案和整改落实情况应按照有关规定及时向社会公开。
督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交上饶市委、市政府处理。