持续发力稳就业促民生
就业事关千家万户安定幸福。按照党中央部署，今年以来各地区各部门突出做好稳增长稳就业稳物价工作，国内经济恢复持续向好，稳经济政策效果持续显现，就业形势逐步恢复，保持总体稳定。
当前就业总量压力依然存在，确保就业大局稳定至关重要。要继续强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。在保持稳就业政策总体稳定的同时，有针对性优化调整阶段性政策并加大薄弱环节支持力度，多措并举为劳动者和用人单位纾困解难。
稳就业需要持续扩大就业容量。今年需要在城镇就业的新成长劳动力达到1662万人，高校毕业生规模创近年新高，必须激发社会多方面力量，将就业政策落实落细。近日人社部开展2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划，除了积极稳定机关事业单位、国有企业等招录规模，还将就业政策落实行动聚焦在中小微企业上，在发挥公共部门岗位吸纳就业作用的同时，更大力度开拓市场化社会化就业渠道，不断扩大就业的“蓄水池”，为人们创造更多的就业岗位和机会。
稳就业需要不断优化服务。数据显示，一季度，2023年春风行动暨就业援助月活动在全国累计举办各类招聘活动5.8万场。一场场就业招聘，让求职者和用工单位之间实现有效对接。在接下来的三个季度，为了更好完成就业年度目标任务，必须做实做细就业服务工作，既要开展就业创业指导、技能培训等，同时还要大力开展人力资源市场秩序专项清理整顿，让就业市场更有序，着力保障求职者合法权益。
稳就业需要兜牢重点群体就业底线。通过畅通线上线下失业登记渠道，对长期失业的求职者开展精准化就业帮扶，对未就业的求职者提供岗位推荐、职业培训或就业见习服务，提供“一对一”个性化援助、公益性岗位等方式，做好托底安置。
稳就业是一项长期工作，只有进行时，没有完成时。进一步强化政策引导，在保持稳就业政策总体稳定的同时，有针对性优化调整阶段性政策，加大薄弱环节支持力度，确保完成当前和今后一个时期就业目标任务，实现高质量充分就业。
（新华社记者叶昊鸣 姜琳）
织密扎牢群众医疗健康保障网
全市医疗保障系统认真贯彻落实党中央、省委决策部署和市委工作要求，始终坚持以人民为中心的理念，持续深化医疗保障体系改革，认真做好疫情防控医疗保障，将“增进民生福祉，提高人民生活品质”贯穿细化到医保工作各个环节，以改革为使命，围绕参保群众的“安危冷暖”“急难愁盼”问题，连续出台落地了一系列医保惠民利民便民政策，深入推进长期护理保险试点和DRG付费改革试点，进一步减轻全市群众看病就医负担。
“我们要聚焦‘走在前、勇争先、善作为’的目标要求，以高度的政治自觉、思想自觉，推动习近平总书记考察江西重要讲话精神在医保领域落地生根见效。”市医保局党组书记、局长唐建波表示，全市医保系统将坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，主动服务和融入新发展格局，始终坚持医保为民、减负惠民、服务便民，持续健全多层次医疗保障体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，助推共同富裕；深化医保改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理；筑牢医保基金安全防线，守牢群众的“看病钱”；持续优化医保营商环境，让群众感受到更加便捷、高效、安全的医保服务，以务实举措不断提升人民群众在医保领域的获得感、幸福感和安全感。
厚植成长沃土 培育发展动能
本报记者 蔡晓军
12月12日，“2023江西企业100强”榜单发布，我市民营企业晶科能源控股有限公司营业收入首破千亿，凭借1110.64亿元名列第二；12月4日，全省民营经济高质量发展大会召开，上饶作交流发言；11月3日，省工商联发布“2023江西民营企业100强榜单”，晶科能源跃居榜首，上饶共有18家企业上榜……
成绩的取得，榜单的背后，折射出当前上饶民营经济高质量发展的蓬勃态势。
近年来，我市始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，注重充分保护企业家信心，大力营造“百般呵护企业，充分尊重企业家”氛围，交出了民营经济高质量发展的时代答卷。
立足企业，让民营经济充分发展
来到位于饶城城东的饶商总部基地西侧，有一条道路名叫饶商路。“以饶商命名，充分说明市里对我们饶商的肯定，也是充分尊重企业家的表现。”饶商联合总会执行秘书长朱志桔一脸自豪地说。
今年是饶商联合总会成立十周年。十年间，在市委、市政府的关心和支持下，饶商联合总会创造了瞩目的成绩：各地饶商组织从4家发展到40多家，饶商会员数量从300人发展至16000人。广大饶商积极响应“饶商回归”战略，掀起了回归创业、反哺家乡的热潮。截至目前，饶商回归项目超过800个，投资金额超过2000亿元。回归饶商与上饶实现了同频共振、互促互荣。
饶商联合总会和回归饶商的高质量发展是我市民营经济蓬勃发展的一个侧影。近年来，为推进民营经济发展，我市始终秉持“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念：
——搭建“连心桥”。我市深入践行“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念，对全市规上工业企业全覆盖派出“企业特派员”， 开展“聆商·亲清谈”“入企连心走访”等活动，构建“E呼即办”快速处理机制，实施“五人行”（即1名县级干部带1名招商干部、1名安商干部、1名建口干部、1名政法干部）立体化服务企业做法，2020年至今共帮助企业解决问题2.18万个。
——办好“一件事”。坚持“凡是长三角能做到的，上饶也要做到”的标准，开展“一把手”走流程，推进自然人、法人和工程建设项目全生命周期“一件事”集成改革，平均减跑动、减材料、减时限2/3以上。
——加快“法治化”。开展打击整治民营企业内部贪腐犯罪行为专项行动，保护企业合法权益；推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单，累计帮助企业避免和挽回损失近3亿元。11月28日，由全国工商联主办的民营企业法律维权工作观摩交流会在上饶召开，对我市依法依规服务保障民营经济高质量发展的举措予以肯定。
保障要素，助民营经济轻装上阵
“没想到资金能那么快批下来，解了我们的燃眉之急，非常感谢上饶经开区和‘财园信贷通’平台的帮助。”日前，在上饶市亿玖光电有限公司生产车间，总经理杨继钊看着新增加的生产线激动地说。
原来，该企业因扩大生产急需资金，上饶经开区相关部门了解这一情况后，及时施以援手，破解企业发展难题。
上饶经开区通过全面开展“送政策上门活动”，打通服务企业“最后一公里”，同时加强与金融机构合作，围绕破解中小微企业融资难题，大力推广“财园信贷通”融资业务，为企业发展蓄力赋能。
为化解企业融资难题，我市建立普惠金融服务中心，搭建中小微企业融资综合服务平台——饶企云，推出饶融贷、惠企贷、小微贷、极速贷等系列适宜民营企业的金融产品。截至10月底，全市企业贷款余额2745.6亿元，同比增长19.4%。
上饶全力以赴强化要素保障，为民营企业发展保驾护航：
市主要领导高度重视，不定期召开全市要素保障推进会，市分管领导定期召开企业纾困解难“半月谈”座谈会，全力帮助企业协调解决重难点问题；
着力打通市场环节，坚持“非禁即入”，落实负面清单，消除隐性壁垒。今年以来，全市每个工作日平均注册民营企业102家。抢抓疫情后供应链重塑、市场格局调整的机遇，市、县各级领导先后带领企业走出去，开展“开拓市场万里行”活动2400余次，促成订单4000多亿元，有效提高了“上饶制造”的市场占有率和知名度；
构建全过程创新生态链，打造国家级光伏技术中心、光学检测中心等公共服务平台，培育种子独角兽企业4家，培育国家高新企业和科技型中小企业1927家；支持民营企业增资扩产、技术改造、数字赋能，勇攀高端价值链。今年上半年，全市战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达29.8%、47.7%，较2020年分别提高12.4个百分点、15个百分点。
优化环境，促民营经济百花齐放
11月3日，“2023江西民营企业100强”“2023江西制造业民营企业100强”“2023江西服务业民营企业20强”等榜单同步发布，来自我市的民营企业获得了大丰收：18家企业上榜江西民营企业100强、17家企业上榜江西制造业民营企业100强、5家企业上榜江西服务业民营企业20强，分别占了全省的近五分之一或五分之一强。
近年来，上饶多管齐下、多措并举，在持续培育做强龙头企业的同时，支持大中小企业快速发展，致力于构建良好的民营经济发展生态圈。
我市大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，制定印发了《2023年上饶市营商环境优化提升重点工作安排及指标提升计划》等文件。
持续完善惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”机制，通过“免申即享”“即申即享”等模式，实现惠企政策“一网查询、一窗受理、一站兑付、一次不跑”，全面激活经营主体活力。截至10月底，已有11.2万家企业入驻惠企通平台，累计兑现资金约21亿元。
深化“降成本、优环境”专项行动，为企业发展减负增效，突出“第一时间+顶格优惠”，让政策红利快速落到民营企业账上，电子退税使用率达99.1%，2020年以来累计减轻企业税费负担656.3亿元。
积极对接长三角，着力打造综保区、跨境电商综试区、国际陆港等开放平台，打通宁波港、福州港、温州港等出海通道，助力企业迅速融入国内国际双循环。今年1至10月我市出口额增长21.3%，其中生产型出口占91%，位列中国外贸百强城市第39名。
厚植沃土，培根筑基，我市民营经济迎来了“满园春”：2020年以来我市新增市场主体20多万户、总数55.5万户；2022年，我市民营经济增加值占GDP比重65.4%，高于全国4.9个百分点；今年1至10月，我市民营经济贡献了75%的税收、83%的规上工业营业收入、98%的出口总额。民营经济已成为上饶经济发展的“铁柱钢梁”。