“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
上饶十二月， 每一秒都惊艳时光
望仙谷独具特色的悬崖民宿
葛仙村赏梅
婺源江岭梯田油菜花
三清山杜鹃花绽放
横峰梧桐畈荷花薛南 摄
灵山云海 陈进荣 摄
婺源篁岭晒秋
鄱阳湖候鸟
婺源石城红枫程政 摄
本报记者 吴淑兰 文/图
夏天热了淄博烧烤，冬天火了哈尔滨雪景。此时，全国各地的文旅部门纷纷亮家底，为自己家乡上分。上饶文旅也强力开启了内卷模式，助力江西上大分，连日来发布多条视频，多个热榜在线。
上饶不仅有“揽胜在五岳，绝景在三清”的三清山、享有“中国最美乡村”美誉的婺源、“江上龟峰天下稀”的龟峰、悬挂在峭壁上的人间仙境望仙谷、徽州特色文化小镇婺女洲，还有回荡着千古雄辩之声的鹅湖书院，拥有高腔鼻祖弋阳腔、72道工序制作的铅山连四纸……四时之景不同也，而乐亦无穷也。上饶，四季皆美景，每一秒都惊艳时光。来大美上饶，且以诗意共远方。
1月
一月的上饶，云雾轻拂过山峦，光影斑驳点缀其间，漫步雾森栈道，看林叶青黄相融，给疲乏多时的眼睛来场盛大洗礼。绚烂的色彩动人心弦，在山川之间悠然漫步，每一刻都值得纪念。还可以登顶三清山、灵山、龟峰、嵩峰山等，欣赏壮观而又动人心魄的日出，与光同行，感受“日破云海出”的人间浪漫。
2月
人间烟火二月天，梅花点点报新春，处处都是欢声笑语。山间、乡村里、街道上，随处都能找到点点春意。葛仙村的二月，微风柔柔，细雨绵绵。在初春的雨和温柔的风的催促下，一日一新。此时的葛仙村淹没于梅花之中。纤秀曲折的花枝将明月裁成水面上的阑珊花影；而花蕊散发出沁人心脾的暗香，更是让猎猎的寒风多了一抹朱砂色的诗意和旖旎。
3月
阳春三月，万物复苏，春天如约而至，我们久别重逢，漫山遍野铺满金黄的油菜花，随着江南的暖阳弥漫开来。婺源江岭油菜花梯田是“全球十大最美梯田”之一。漫山遍野的油菜花如链似带，层层叠叠，壮丽雄奇，犹如金蛇舞动，伴着阵阵云雾飘来，恍若天上人间。
4月
最美人间四月天。四月的上饶，是一个绿色主宰的世界，行舟在江南的河流上，看着满目的绿意盎然，千里莺歌与燕舞，在春风中相互呼应，景色如诗如画，美不胜收，像是一个仙境般的存在。
5月
在春去夏来的光阴里，五月的上饶，有太多的地方可去，登高山看杜鹃花开，去古镇，吹清风、抚碧水，看蓝天、赏夏花，在这烟雨江南里，把初夏的浪漫全部收藏。每年5月中下旬至6月初，三清山就变成了五彩缤纷的花的海洋。云雾的家乡，松石的画廊，因为杜鹃花的绽放，变得更加绚烂繁华。
6月
上饶的六月，是夏风拂面，荷花绽放，在温柔的夏日柔波里，到处都是碧绿绵延。此时的横峰县莲荷乡梧桐畈旅游新村，千亩荷花娇艳欲滴，长势喜人，花香四溢，沁人肺腑。蓝天、白云、荷花，还有小木屋，相映成趣，构成一幅美丽而又别致的水墨画卷。
7月
蓝天白云，远山含黛。炎炎夏日，不妨关掉空调，去上饶的山间、峡谷里走一走，在山巅眺望远方山水，享受自然之风，在峡谷漂流一“夏”，感河水清凉，体验速度与激情。在望仙谷漂流，感受在波浪间翻滚的激越豪情，还可领略如黛的山色，处处是景，满眼绿意，让你真正体验“筏在水中漂，人在画中游”的原生态漂流。
8月
八月，夏的气息越来越浓，吹过的夏风，都蕴含着袭人的热量。在这个暑期，可以到大美上饶来一场露营，一起去看日出、看晚霞、看星星，一起忘却烦恼，乐享其中。在灵山上搭起帐篷，仰望璀璨星空，眺望饶城万家灯火，聆听夜晚的虫鸣，感受山间清新的空气与凉爽的风，枕星河入梦，看日升日落，享受露营的乐趣。
9月
九月是丰收的时节。篁岭一晒，便已知秋。作为国内最佳赏秋地之一，从立秋启幕至十二月下旬，婺源篁岭有着跨度最长的秋天。遍地斑斓的丰收色彩，展示着晒秋人家的秋色魅力。皇菊、玉米、南瓜、白芸豆……色彩斑斓的晒盘点缀在错落有致的徽派建筑中，青山、粉墙、黛瓦与晒匾构成了最美的秋景。
10月
金秋十月，丹桂飘香。上饶秋色正浓，伴随着凉爽的微风，大自然换上了美丽装扮。这个季节的鄱阳湖国家湿地公园，裸露的草洲伴随着蓼子花盛开，展现出紫粉色的花海奇观。此时的鄱阳湖大草原与远处的湖水、候鸟交相辉映，宛如一幅美丽的湖光画卷，尽显鄱阳湖湿地生态之美。
11月
秋冬交替时，是银杏最美的季节。信江书院内，高大的银杏树已经枯黄，一阵微风掠过，树上悠然飘下几片落叶，如同花瓣在天地间百转千回，把冬天的色彩渲染到极致。我们在秋风拂过的枝头，在金色的世界感受风清日暖。而此时的婺源石城，千年古枫与云雾炊烟掩映下的粉墙黛瓦交融，造就了绝无仅有的“水墨丹青画”，吸引了一批批摄影爱好者、户外活动者以及游客，从四面八方跋山涉水，赶往这里亲历枫红之韵。
12月
又到了一年年末，在上饶等一场初雪，人们穿上了保暖的衣物，鸟儿也从北方到了南方，鄱阳湖正值“黄金观鸟期”。作为亚洲最大的越冬候鸟栖息地，每年约有多达60万只候鸟在此过冬，吸引了众多观鸟爱好者，来一睹候鸟风采。
那一抹“横峰红”
1925年夏，在北师大求学的黄道利用暑假回到横峰，以“宣传革命，吸收人才”为宗旨，成立了横峰第一个革命团体“岑阳学会”，并创办了《岑阳月刊》，播撒革命的火种。
1926年，中共横峰支部成立，1927年，方志敏调横峰任区委书记。同年12月，震撼信江流域的横峰年关暴动在楼底兰家爆发。革命群众打土豪、烧契据，革命势不可挡，党组织活动由秘密转向公开。
在“窖头会议”成立的党的五县工作委员会领导下，横峰区委将姚家垅、青板桥、下坊、葛源、篁村一带的农民革命团，与弋阳九区的农民暴动武装联合组成六路纵队，发起了声势浩大的弋（阳）横（峰）大暴动，初创了以磨盘山为中心的革命根据地。
1929年10月26日，横峰赤卫队配合赣东北红军攻克县城。革命风暴瞬即席卷莲荷、上畈。至此，横峰各乡村均建立了红色政权，成为赣东北革命根据地第一个全红县。在党的领导下，横峰人民紧紧团结在苏维埃政权周围，建立了工会、共青团、贫农团、赤卫队、少先队等群团组织和革命武装，全民参战。根据地日益巩固，为赣东北省（闽浙赣省）苏维埃在横峰设立首府打下了坚实基础。
这里是“方志敏式”的根据地。革命根据地从无到有，从小到大，从农民武装暴动开始，采用波浪式前进，一步一个脚印，扎实稳进。
从暴动的农民革命团中诞生了军队。1928年4月，赣东北正规红军诞生，由20条枪发展到中国工农红军第十军，而后又由一个军壮大为两个军：红十军、红十一军。而后，建立了苏维埃政权。从弋横苏区，到信江苏区，到赣东北苏区，到闽浙赣苏区，直至闽浙皖赣苏区。再次，进行了土地革命。苏维埃掌握了政权后开展土地革命、武装斗争，进一步丰富和发展了毛泽东革命政权建设的理论，是农村包围城市、武装夺取政权革命理论的具体体现。因而被毛泽东同志誉为“方志敏式”根据地，毛泽东同志称赞“赣东北的同志也有很好的创造，他们同样是模范工作者”。
这是“从苦难走向辉煌”的根据地。闽浙赣革命根据地地处中央根据地的右翼，紧邻国民党统治的核心区域，承担着护卫中央根据地的重任。在第五次反“围剿”最困难的时候，方志敏毅然率领红军北上抗日先遣队北上抗日，兵锋直指国民党统治的核心。在前有堵截后无支援的境况下，转战数月，以区区8000人马牵制国民党20万兵力，有力地掩护了中央红军战略大转移。粟裕率领跳出包围圈的数百人红军先遣队先头部队，在横峰新篁的槎源坞整编成挺进师，转战赣浙闽、浙西南，同幸存的皖浙赣、闽北等地红军一道，各自坚持3年游击战争，后发展壮大为新四军的一部分，参加了抗日战争、解放战争。粟裕将军也成长为我军一代“战神”。
这里是苏维埃建设全面发展的根据地。闽浙赣革命根据地在党的建设、政权建设、军事建设、经济建设、社会文化事业建设等各方面得到了全面的发展。尤其是根据地的经济建设方面，更具独创性。根据地发展生产，改善民生，繁荣经济，发行股票，开展对外贸易；多次从财力上支援党中央及中央苏区，送去大量黄金和白银，根据地的经济建设堪称典范。
横峰作为闽浙赣革命根据地的中心和首府所在地，为中国革命的胜利作出了巨大的贡献。方志敏、邵式平、黄道等革命先辈，在这片红土地上进行了史无前例的“活跃跃的创造”。横峰人民在党的领导下，经过艰苦卓绝的斗争，终于取得了革命的胜利。全县5800余名烈士为新中国的诞生献出了宝贵的生命，他们的牺牲与贡献彪炳史册，他们的可歌可泣革命事迹被后人所铭记。全县革命遗址80余处，其中保存较好的闽浙赣革命根据地旧址群，1996年被国务院公布为国家级文物保护单位。共和国的旗帜上永远飘扬着鲜艳的“横峰红”。
（姚贵木 记者 蔡文逸 整理）