上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

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文明实践中心年味浓

黄一巍 本报记者 戚虹鸿

“今天是立春，意味着春天来了，我们在这里给大家送春、送暖、送祝福。”赏非遗、写春联、剪窗花、拍全家福……2月4日，“我在文明实践中心过大年”活动在信州区万力时代新时代文明实践点启动。市民、游客在丰富多彩的活动中感受传统节日的魅力，共同迎接新春佳节。看着现场热闹的氛围和往来的人群，信州区新时代文明实践促进中心副主任周霞感慨道：“扎根群众、服务群众是我们的初心。春节前后，我们文明实践中心线上线下活动‘不打烊’，丰富群众的春节。”

活动现场，年味十足。非遗文化汇演区、新春送福区、文明集市、全家福拍摄区、传统文化展示区、手工制作区、移风易俗宣传区等7个活动区前人头攒动，热闹非凡。“到处都是红灯笼、春联，在这里我们感受到了浓浓年味。”市民郑思云告诉记者。

在新春送福区，翰墨飘香，信州区书法协会的书法家们挥毫泼墨，一副副饱含祝福的春联和“福”字，作为一份特殊的新春礼物赠送给现场市民。“写春联是中国人的传统年俗，春节前我们每天都在城区和乡村奔走，为群众写春联、送祝福。”信州区书法家协会主席陈风介绍。

近年来，我市锚定目标，在整合阵地、打通资源、服务群众上下功夫，多措并举推动新时代文明实践中心建设提质增效，广泛组建“可爱的中国”宣讲团、“好人”宣讲团、“文艺轻骑兵”“百姓名嘴”宣讲团、文明实践员宣讲团等基层理论宣讲队伍，深入文明实践中心（所、站），推进党的创新理论“飞入寻常百姓家”。把文明实践与基层党建、乡村振兴、文明创建、社会治理紧密结合，推进“职工之家”“妇女之家”“儿童之家”“社工站”“消防体验室”“养老中心”融入文明实践阵地建设，走出新时代文明实践创新路径。

活动当天，除了送春联，非遗表演信州茶灯也受到市民的喜爱。“今天带来了‘彩灯争艳’表演，有蚌壳灯、花船灯、大头娃、稻草灯等传统茶灯表演，为大家增添新春年味。”信州区夕阳红民间文化艺术团早早就来到了活动现场。“信州茶灯是非遗，也是我们的传统年俗。希望我们的表演能让更多人感受到有上饶特色的年味。”表演者胡冬兰介绍。

热闹的节日氛围也温暖了旅途中的游客。来自南昌的游客魏子琪在现场忙着领春联、看表演、检查视力。“上饶的美景很多，我们赶在春节前来上饶旅游，没想到这里的年味这么浓，我要把上饶的新春祝福带回家。”

据了解，今年2月2日至3月10日，全市3000余个文明实践中心（所、站）将开展“赏年俗 寻年味”“防风险 护平安”“暖民心 解民忧”“树新风 育文明”等四大主题文明实践活动，预计3000余场，引导广大群众在积极参与中增强文化自信，进一步推动中华优秀传统文化传承发展。