以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

他为啥被农民尊称为“姚博士”——记2023年第三季度“江西好人”姚华源

　　“你有事就打我的电话，我两个小时之内会赶到田里为你服务。”这是姚华源40多年前在婺源县思口镇向当地农民许下的承诺，他一直践行至今。

　　1977年4月，18岁的姚华源来到思口镇农综站做基层农技推广工作。在这里，他深入田间地头，将自己丰富的理论和实践经验，用浅显易懂的语言转化为农业实用技术送到村民的手中，并做好产前、产中、产后服务，定期上门指导。十里八乡的村民在生产中遇到疑难问题，不管是刮风下雨、天气冷热、时间早晚，他都能及时赶到现场进行诊断，提出解决办法，被大家尊称为“姚博士”。

　　2018年，姚华源退休了。42年工作期间，他累计培育优良杂交水稻种子200余万斤，高规格良种茶苗3000万株，获得了农业农村部颁发的“全国农技渔业丰收奖三等奖”。

　　退休后，姚华源没有选择洗脚上岸享福，而是继续把余热洒在田野里、山坡上，为思口镇农民提供无偿服务。有一次，他正在家里搬运种子，突然接到村民电话说自家稻叶发黄了，他立即放下手头事情，赶去为村民查找原因、解决问题。

　　姚华源承包荒地创办了两个基地，种植了680亩的绿茶，近200亩的有机稻和油菜，他承接了中国农科院、中国农大、省农业农村厅等科研院所20多个田间试验项目，吸收了78户村民在基地和茶园安置就业，并设立科技帮扶基地，带动村民致富，每年为村民支付近500万元的劳务工资。

　　他从“婺源绿茶”这个千年品牌着手，自费访遍婺源乡野，对婺源茶树种质资源进行了全方位调查，同时拜访中国茶叶科学研究所及安徽、福建、浙江、贵州等十几所茶叶科研机构，向专家取经求学，对“婺源绿茶”的制作工艺、品种特点及茶叶品质等反复进行比较研究和调查，引进、培育改良出了一批适制婺源绿茶的好品种。如今，他的茶树良种繁育示范基地有206个品种，其中包括122个国家级茶树良种，育成良种茶苗数千万株，推广到婺源各个乡镇，被引种推广到全国各地，有力推广了“婺源绿茶”品牌。

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