上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

楼梯扶手破损影响老人出行 社区全部更换

　　本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

　　最近，信州区东市街道北门村西巷12号的几栋居民楼的楼梯扶手全部拆旧换新，居民上下楼心里更踏实。

　　记者在北门村西巷12号的居民楼看到，新扶手由不锈钢钢管制成，圆润无尖角，干净又美观。对居民尤其是老年人来说，好抓也好倚靠，是上下楼的好帮手。

　　“这样结实多了，而且美观好看。”“增加了安全度，给我们居民们做了件好事。”北门村西巷12号的居民纷纷表示。记者了解到，信州区北门村西巷12号的几栋居民楼建于20世纪80年代，楼梯扶手为木质。随着房龄越来越长，大部分扶手出现破损、老化等现象，摸上去容易割手。由于小区90%的住户都是60岁以上的老年人，原先老旧破损的扶梯已经难以为他们“搭把手”。

　　“以前这个楼梯破破烂烂的，年纪大的人都不敢扶，怕倒掉”居民谈及旧扶手说道。信州区东市街道北门村社区工作人员在摸排到这一情况后，立即启用了惠民资金。今年6月份，信州区北门村西巷12号几栋居民楼正式启动楼梯扶手拆旧换新工作，让老年人上下楼从“困难模式”变成“简单模式”。

　　“年久失修的木扶手确实存在上下楼安全隐患，我们花了半个月时间，对存在问题的四栋居民楼的楼梯扶手进行拆旧换新，扶手更美观也更牢固，不会像以前一样晃动，老人家不舒服的时候也能倚靠一下。”北门村社区党委书记朱柳青说。    

诚信经营赢“口碑”

　　该公司于2009年8月成立，是一家专业生产纸尿裤、拉拉裤的母婴产品企业。公司以“咪洁”“凯米奇”两大品牌为依托，生产几十种不同规格和系列的纸尿裤、纸尿片。目前建有无尘车间9000平方米，拥有多条专业生产线。

　　“每一个孩子都承载着一个家庭的希望，所以婴幼儿食品与用品的安全质量必须更有保障。”为了更好地服务消费者，该公司一直坚持质量为根、诚信为本、顾客至上的品牌宗旨，并在诚信经营的基础上提升服务，根据消费者需求提供母婴知识咨询服务和普及推广。

　　在吕德旺看来，企业能一直保持良性发展得益于诚信经营。“自成立以来，我们通过全方位加强企业信用体系建设，弘扬诚信企业文化，树立了诚实守信的良好企业形象，获得了合作厂商的推崇和信赖，得到了广大消费者的认可。”2019年开通线上销售后，市场口碑良好，获得了全国消费者的肯定。今年11月，江西欣旺卫生用品有限公司被评为2023年江西省十佳品牌。

　　吕德旺坦言，“企业的成功要靠诚信经营和口碑取得，唯有坚守诚信，企业方能行稳致远。”