以高水平立法护航高质量发展
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。
2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。
每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。
在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。
《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。
法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
体育赛事，感知上饶的一扇窗
12月8日，第6届CBSA中式台球世锦赛在玉山激情开幕，当全球41个国家和地区的496名球员齐聚玉山，我们看见了城市热度“飙升”的上饶。
12月7日，2023年全国妇女广场舞（健身操舞）大赛总决赛在饶开赛，在1000余名来自全国各地的运动员们的精彩舞动中，我们看见了热情奔放的上饶。
2023-2024中国女子排球超级联赛，在上饶奥飞女排的一场场迎战中，我们看见了人们心中热血豪情的上饶。
2023中国杯赛艇城市冲刺赛总决赛，信江河上的速度与激情，刺激与乐趣中，我们看见了活力十足的上饶。
热情、热度、热血、热力……
这个冬天，上饶最热的,是一场场接续不断上演的体育赛事。从室内球场到水上赛场，从大美三清山到活力信州，“上饶热度”不断“刷新”。
城市是赛事的“赛场”，赛事是城市的“秀场”。在城市与赛事的双向奔赴中，一座以建设“体育赛事名城”为志向的城市正向着梦想不断进发。
一
打造“体育赛事名城”不是一句口号。
2015年初，首届中式台球世锦赛在玉山揭幕，这次比赛汇集了30个国家和地区的300位球员，除了国内一大批中式好手，更有塞尔比、马克·威廉姆斯、达伦·艾普尔顿、卡尔·博伊斯等斯诺克、美式台球世界明星。
2016年夏，斯诺克世界公开赛首次落户上饶玉山，丁俊晖、奥沙利文、希金斯、威廉姆斯等斯诺克明星在此集聚，让这座城市再次成为瞩目的焦点。
作为国际影响力较大的赛事，中式台球世锦赛、斯诺克世界公开赛迅速拓展了上饶的国际知名度，也有效提升了城市核心竞争力。
而上饶迈向“体育赛事名城”的命运齿轮也由此开始转动。
第6届CBSA中式台球世锦赛后，享有全球盛誉的体育盛会2024斯诺克世界公开赛将再次在上饶启幕。玉山“中国台球之都、世界台球名城”的名片不断擦亮。
正在上饶激情酣战的2023-2024中国女子排球超级联赛，也是国内女子排球最高水平的比赛，横空出世的上饶奥飞女排备受关注。今年的7月27日，江西上饶奥飞女排俱乐部挂牌成立，受省体育局委托，上饶市体育局组建代管了这支队伍，刷新了上饶体育事业的新篇章。
赛事，是城市最好的“秀场”。近年来，上饶树牢“以赛兴业、以赛惠民、以赛营城”的理念，成功导入玉山中式台球国际职业联赛、玉山斯诺克世界公开赛两项国际高端赛事和德兴铁人三项赛、上饶城市马拉松赛、婺源最美乡村杯气排球邀请赛、三清山全国桥牌公开赛、全国体育舞蹈公开赛五项亚洲及国家级高端赛事，不断吹响“跟着赛事来旅游”的集结号。
体育赛事已然成为上饶的城市名片、全民的体育盛会，“大美上饶”的城市形象也在这一场场赛事中不断“出圈”。
二
城市，在成为赛事“赛场”中不断收获。
数据统计，今年全年，全市体育赛事活动将达到440项。
而这数百场体育赛事，将为上饶带动600万左右人流量，带动消费近30亿元。
体育赛事，成为上饶拉动消费、带动发展的重要载体、关键平台。
在婺源，游客蜂拥而至，不只为最美乡村，还因众多赛事的吸引。预计，今年全年，婺源县承办市级以上大型赛事50余项，吸引参赛选手125万人次，增加体育旅游人口180万人，创造综合收益将达7亿元。
百里信江渡赛艇，万分风情遍信州。10月28日至29日，在信江河三江段举办的2023中国杯赛艇城市冲刺赛总决赛让“艇”美信州在赛艇界火了一把，也让信江成为一条“活力的河”“运动的河”，成为展示上饶城市活力、开放形象的靓丽窗口，助力城市经济社会发展。
三清山、灵山、龟峰等风景名胜区通过连续举办户外拓展、登山、自行车、龙舟等赛事活动，集聚人流，带动旅游，促进消费。
上饶，在这一场场赛事活动中，城市“面子”日益健硕。
在相继举办5届中式台球世界锦标赛、4届斯诺克世界公开赛、中式台球国际职业联赛中，玉山建起全球第一个以台球为主的综合性场馆，开办运行国际台球学院，世界台球博物馆即将竣工，城市建设大大提速。
按照国家体育馆乙级标准建成的婺源体育中心，能满足承办市级综合运动会和国家级、省级单项体育赛事的各项要求。
上饶，在这一场场赛事活动中，城市“里子”也愈加丰盈。
以“球”为媒，玉山不断续写中外文化交流的大文章。从名不经传的赣东小县，到世界瞩目的台球圣地，“一颗球”“一场赛”让中式台球文化得到弘扬。
德兴铁人三项赛、上饶城市马拉松赛、中国杯赛艇城市冲刺赛……一项项竞技体育赛事中的拼搏精神，在无形中融入市民的精神世界，让“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的合力更强劲。
三
打造“体育赛事名城”，成果正惠及每一个市民。
我们看到的并不仅仅只是热热闹闹地举办体育赛事这么简单，其背后的深意在于发展全民健身运动，将体育融入城市发展的大格局。
于是，体育逐渐走进生活，让人人可及。公园、绿地、步道，出门15分钟内可达的健身生态圈让健身无处不在。数据显示，“十四五”期间，全市新增社会足球场26块、健身步道427.45公里、健身场地器材补短板项目129个、新建或扩建体育公园7个；2022年，全市新建场地共834个，其中，新增全民健身中心2个、体育公园2个、游泳场馆28个、球类运动场馆538个、健身房34个、健身步道86条157公里；全市人均体育场地面积由2021年2.33平方米增加到2.53平方米；全市体育场地23458个，面积1640万平方米；全民健身中心9个。今年，全市巩固和扩大健身站点达3900个以上。
体育场馆也在不断提质升级当中。对上饶市体育中心进行全面升级改造，完成体育场、足球场、飞碟靶场的建设及体育馆改造；全面推动了云碧峰国家森林公园健身步道、广丰区城东全民健身中心、广信区体育公园、经开区文体中心、高铁新区体育公园和城市慢行系统的建设。
上饶正在通过打造“体育赛事名城”大力推进城市建设，让成果服务城市、惠及市民。数据显示，在全城热“练”中，市民体质合格率达到92%。
体育赛事，激发了上饶人日常的体育精神和热爱，更成为上饶走向世界的重要桥梁。再过不久，2024斯诺克世界公开赛将再一次将上饶推向全球视野，我们有理由对这座城市充满更多期待……
石门：两山排闼送“金”来
“在全面禁止阔叶林砍伐、非法捕鱼电鱼、开采河砂的同时，积极推行林长制、河长制、鸟长制，还成立了村民理事会，由原来单一的政府管理转变为人人参与的新治理模式。十几名村民组成了护林队、护河队、护鸟队，24小时轮班不间断巡逻，守护这一片绿水青山。”该村村干部介绍，“村里每年都会吸引大量‘鸟’专家、‘鸟’博士和爱鸟人士慕名而来，寻觅蓝冠噪鹛的芳踪。”如今，在石门村，追逐嬉戏的鸟儿和水边泛舟、浣衣的村民构成了一幅人与自然和谐共处的美丽图画。
为提升村民的生活环境，该村通过引进污水治理项目，对生活生产污水进行了统一收集、科学处理、达标排放。经过处理的污水能达到国家A级饮用标准。村里的生活垃圾治理全面实现第三方市场化公司服务，按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”全域一体化模式处置。制定相关的村规民约，禁止村民乱搭乱建、乱扔垃圾，而且从娃娃抓起，对孩子进行垃圾分类投放教育。同时，打造多功能文化活动室，有序划分为理论宣传室、学雷锋志愿服务站、图书阅览室、亲情连线室、民间传统艺术展示等区域的新时代文明实践站和综合文化服务中心，传播新思想、弘扬新风尚，将全村广大干群的热情和干劲转化为助力乡村振兴的强大动力。
该村还和江西省工程学院“联姻”开展电商帮扶合作。通过培训推广，带动了村里的农特产品热销和民宿产业发展。村民的脑子“活”了，一个小小的竹排都能撑起致富小康梦。“我们村靠着‘月亮湾’，游客很多，特别是油菜花旺季，我每天接待游客几百人，一天收入就有几百上千元。绿水青山真的能变成金山银山呢！”撑竹排的阿姨笑得合不拢嘴。
（张诗童）