市五届人大常委会党组会议暨第41次主任会议召开 李高兴主持

会议传达学习了习近平总书记近期重要讲话精神和中央重要会议精神，传达学习了全省人大监察和司法工作座谈会精神和市委五届五次全体会议精神暨市委经济工作会议精神。

会议研究了市政府关于提请审议2024年民生实事项目筛选情况的报告、市人大各专办工委2023年工作总结和2024年工作要点、同意提交市五届人大五次会议参阅。会议研究了关于对市政府2023年十大民生实事项目开展监督情况的报告，同意提交市人大常委会会议参阅。研究了市五届人大常委会第二十三次会议有关事宜，决定提交市人大常委会会议审议表决。

会议强调，要按照全市深入开展作风建设整治提升专项行动的要求，持续纠治作风突出问题，抓紧出台具体制度，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，以好会风推动形成干事创业的好风气和人大工作高质量发展的好势头。  

省安委会第九综合督查组督查上饶汇报会召开

        本报讯 记者任克祥报道：3月5日，省安委会第九综合督查组督查上饶汇报会召开。市委常委、常务副市长饶清华出席并讲话。

        饶清华指出，开展安全生产综合督查是加强安全生产工作、推动责任落实的重要举措，也是对上饶安全生产工作的一次“把脉会诊”。要严格按照督查组工作计划，细致做好统筹协调、沟通联络等各项工作，创造良好环境、提供便利条件，让督查组全面掌握、充分了解实际情况。各地各部门要以安全生产综合督查为契机，持续加压，强化统筹安排，健全工作格局，对督查中发现的问题，要认真研究、逐一落实，坚决做到立行立改、彻底整改；要全面压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和全员岗位责任，推动各项安全生产措施落实落细。

        会上，还传达了省安委会全体成员会议精神，汇报了上饶市1至2月安全生产工作情况。

上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。