上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
广信区全力绘出和美乡村幸福底色
扮靓乡村“颜值”。按照一条环村公路、一个美丽产业、一派田园风光、一套管理机制“四个一”思路，该区聚焦“垃圾、污水、改厕、村容村貌”四个重点，持续深入开展农村人居环境整治和乡村建设五年行动，推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。截至目前，全区累计整治村庄652个、庭院3.5万户，卫生厕普及率达99%；建成省级秀美乡村示范点95个、庭院经济示范村30个。新建“四好农村公路”127公里，S203被评为“最美网红生态旅游公路”。
做强富民产业。该区深入实施“一区两带十园”特色产业规划，大力实施“六个十万”提质扩容工程，全面构建“山上绿色银行、山下瓜果飘香”的美丽产业格局。截至目前，全区高标准农田总量达24万亩，特色农业面积达134.2万亩，总产值达54亿元；全区规模以上农业企业达87家，其中国家级龙头企业3家，总数排名全市第一。与此同时，深入实施“全域全时全龄”旅游发展战略，进一步擦亮旅游名片、增强虹吸效应、带动群众致富。目前，全区各类旅游从业人员达8.96万人，旅游从业人员实现年均增收5万元以上。
涵养文明乡风。“演出很接地气，备受鼓舞！”近日，黄沙岭乡蔡家村群众观看了该村“携手同行，逐梦未来”文艺演出后纷纷表示。该区以社会主义核心价值观为引领，大力推动乡风文明建设，持续优化群众精神风貌，营造农村新风尚，用乡风文明“软实力”筑牢乡村振兴“硬环境”。出台了《广信区“推动移风易俗、促进乡风文明”行动方案》，全区建立230个自然村红白理事会，指导村民婚事新办、丧事简办、喜事俭办等事宜。依托全区251个新时代文明实践所（站），开展丰富多彩的文明实践活动。(黄宗振）
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