以工代赈稳就业 乡村振兴添动力

我市围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴主题，通过上级以工代赈专项资金及推广以工代赈方式项目的实施，新建和改造了一批农村道路和小型农田水利设施，整治了一批农村人居环境，在改善农村生产生活条件、激发脱贫致富内生动力、促进区域协调发展等方面发挥了重要作用，也进一步增强了农民群众依靠自身发展创造美好生活的信心和决心，切切实实增强了老百姓的幸福感、获得感。

去年，我市梳理出2023年在农业农村基础设施建设领域和重点工程项目中推广以工代赈方式项目共计288个，项目总投资达183.114亿元。截至目前，已开工项目244个（其中已完工项目135个），带动38942名农村群众就业，已发放劳务报酬26566万元，人均达1.47万元。

念好“就业经”，打造共建共治共享乡村治理新格局

“一天工资200元，已经干了2个月，到年底赚个万把元不成问题！”2023年12月23日，在广丰区洋口镇庙林村馒头山和美乡村基础设施提升项目现场，64岁的郭老满和七八名与他年龄相仿的农民，忙着搬运沙土，砌砖垒石，提浆灌缝。

郭老满曾长期在外务工，有着一身的好力气。可随着年龄增长，工作不易找，只好返乡务农。去年9月，村委会的干部找到他，说本村的乡村建设被列入以工代赈项目，需要“小工”。一听有活，郭老满顿时浑身来了劲，不仅自己一口应承下，还招揽了几名老伙计一同参与。

既能增加收入，还能为美化家园出点力，在大石街道大石头社区红四组村民周光流看来，这是一举两得的好事。和郭老满一样，今年62岁的他，也在当地的和美乡村基础设施提升项目干活。

“你看，池塘清淤了，水不臭了；路面拓宽硬化了，车辆进出再也不用担心剐蹭；路灯亮了，出个门都方便……”说起提升后的便利，周光流言语中充满着自豪，“你说，我们有什么理由不好好干、不把工程做好！”

“就近就业，不仅拓宽了群众致富路，更能激发群众参与建设家园，打造和美乡村的积极性。”广丰区发改委相关负责人表示，本地村民成为建设主体、受益主体，使以工代赈项目成为推动乡村治理的有力抓手。

修好“幸福路”，打通群众出行“最后一公里”

“过去为了找活干，去浙江、奔广东，一年到头难得回一次家。现在在家门口做泥瓦匠，一天能拿到350块钱，生活开心日子甜，不仅解决了我们夫妻两地分居的问题，还不耽误我务农。”弋阳县中畈乡芳墩村村民吴友财开心地说道。

在弋阳县中畈乡芳墩村与山街村之间，一条刚维修改造好的原206省道宽阔又平整。

“这条路上有4所小学和2所幼儿园，过去一到下雨天坑里全是积水，电动车都不好骑，更别说开车了，送小孩子上学要步行大半个小时，很不方便。”中畈乡村民吴农清说道，“现在道路基本完工了，平整宽敞，我骑车送孩子上学花上十分钟就够了，学生还有家长都感觉无比舒心。”

据了解，该项目是弋阳县向上争取的中央预算内投资计划项目以工代赈示范工程，项目总投资575万元。项目采取“以工代赈项目建设—就业技能培训—劳务报酬发放”的方式进行。“项目还没有动工之前，乡里就组织了相关培训，通过培训和实际操作，我掌握了一些基本的技术要求，比如混凝土配比、施工安全等。掌握了这些技术，哪里有活我都能干了。”中畈乡杉山街村民方圆说道。

据该县发改委地区股负责人介绍，以工代赈是政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。中畈乡芳墩村道路维修改造以工代赈项目带动了当地农村劳动力160人务工，发放劳务报酬154万元，参与项目的村民人均可增收1万元左右。道路的建成还将带动中畈乡周边西川贡芋和雷竹产业的运输销售。

建好“高标田”，牢守“粮食安全底线”

“一天就能在家门口稳稳当当挣200多元。”日前，在余干县高标准农田以工代赈项目现场，余干县古埠镇蔡坊村村民马庆志告诉记者，年纪大了，他没出去打工，赶上县里招工就在这里干活，离家近，收入还不错。

根据各乡镇申报意愿，结合历年来高标建设管理实践，余干县农业农村局和县发改委从群众基础、乡镇推动、建设成效、建后管护等因素考量，从全县15个标段中筛选古埠镇蔡坊村、张杨村作为以工代赈试点村，报县高标建设领导小组研究，由乡镇作为实施主体通过“三重一大”方式选择本地具有丰富施工经验的企业建设，在节约招投标费用的同时大大缩短了招投标的时间成本。该项目建设面积516亩，总投资121万元，于2023年11月13日开工，目前已经完成田块主体工程。

余干县通过以工代赈实施高标准农田建设项目，发挥农民主动“嵌入”高标准农田建设全过程的主体作用，建立农民参与设计、参与建设、参与监督、参与验收、参与管护的全程“嵌入”机制，保障了高标准农田建设的透明性、公开性与公平性。

此外，该县县乡两级组织项目村劳动力参加高标建设技能培训，召开4场高标业务培训会，培训人员110人次，对照《余干县高标准农田建设工作指引》《高标准农田建设指导手册》，通过会上讲政策、现场讲工序、细节讲要求，让群众掌握高标项目施工技能，提高施工工艺和建设监督水平。将以工代赈与高标准农田建设相结合，余干县进一步推进了“藏粮于地”战略，农田地平整、旱能灌、涝能排，保障农业生产旱涝保收，实现了农民增收，全方位夯实粮食安全根基。

精细化管理“绣”出城市精致美

　　干净整洁的主干道路，清爽宜人的里弄小巷，小巧美丽的口袋公园……自主题教育开展以来，市城管局牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以学懂弄通、实干笃行、务求实效的理念，立足城市管理工作实际，聚焦城市精细化管理，以实实在在提高人民生活品质的新成效检验主题教育成果，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。        

　　精细管理提升城市品位

　　城市，是建出来的，更是管出来的。

　　环卫工人刘素芸负责三清山大道与广信大道交界路段的清扫工作。她告诉记者，每天早上6时左右，她就开始清扫路面，以保证道路干净整洁。“用保洁车清扫路面后，我们还会使用夹子等工具及时将绿化带周边死角内的垃圾清理干净，确保无卫生死角。路旁的垃圾箱每天也擦得干干净净的。”刘大姐说。

　　市城管局坚持把开展主题教育同城管执法主责主业结合起来，下足“绣花功夫”，提升为民办事成效，将精细化管理的触角延伸到城市各个角落，开展市政道路整治、保洁提升、绿化提质、夜景亮化、线缆整治、地下空间整治、违建治理、占道经营治理等专项行动；组织城管人员查漏补缺，联合社区地毯式排查、清单式整治卫生死角、闲置地，落实常态化巡查保洁；重点提升“三边三地”薄弱区域环境卫生，全力清除内街小巷卫生死角、盲点，大力整治市场周边脏乱差现象，主要道路干净整洁，内街小巷清爽宜人；强化城市乱象源头治理，落实片长巡查机制，加大巡查执法频率，城市“六乱”明显减少，城市秩序大幅改善。

　　“现在，路面上基本看不到垃圾了，城市变得更美了，住得舒心，我们的幸福感也更强了。”家住上饶丽城小区的李荣谈起身边的变化，特别高兴。

　　严格落实“门前三包”责任制

　　“大姐，您这门前卫生保持得不错，但应注意公共区域不能随意摆放广告牌。”近日，我市城管执法人员在巡查中发现，辖区一家商铺门前摆放的广告牌占用了非机动车道。执法人员一边说着，一边和店铺老板把广告牌搬到屋内。

　　“门前三包”责任制落实考验着一座城市的管理水平，也是城市文明程度的重要体现，为全面加强市容环境秩序精细化治理，市城管局结合工作实际，持续加大“门前三包”执法检查和宣传引导力度，实行分片包干的工作模式，定人定岗定责，压实岗位责任。

　　城管队员逐户排查沿街商户“门前三包”责任制落实情况，对仍存在出店经营、乱堆乱放行为的商户进行宣传教育，多次劝导不改正的依法依规开展整治，对重点部位反复问题进行拉网式排查，对发现的问题梳理归类，举一反三，提升整改效率，并采取“回头看”的督导方式巩固整治成果，以实际成效推动城市高质量发展。

　　疏散引导非机动车还路于民

　　机动车和非机动车辆无序停放，不仅影响市容环境，也对交通安全造成威胁。

　　市城管局聚焦群众“急难愁盼”全面发力，着重把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。该局执法人员认真落实“721”工作法，按照“宣传+整治”相结合的方式，对辖区内非机动车车辆乱停放进行集中整治；通过步行巡查的方式，规整乱停放车辆，对市民不规范停车行为进行现场纠正，引导市民规范停车，并联合共享电动车、单车公司对乱停放共享单车进行清理，全力打造整洁、文明、有序的市容环境。

　　同时，市城管局充分考虑老百姓的停车需求，对周边有停车需求且具备施划条件的道路路面或人行道，合理施划机动车和非机动车停车位，极大地缓解了老百姓“停车难”问题。

　　11月，市城管局集中整治行动共出动执法人员1000余人次，清理流动商贩896起，规范“门前三包”秩序800余起，规范非机动车辆2500余辆，做到发现一处，整改一处，确保市容环境显著改善，整改工作落到实处。

龙头山：以文化赋能乡村振兴

　　本报记者  祝长月 蔡霞  戴越 文 /图

　　龙头山乡是坐落在德兴市东南部、与三清山一山之隔的美丽乡村。近日，记者在龙头山采访发现，该乡乡、村两级甚至村民，始终坚守文化阵地，做文化的挖掘者、守望者、开发者，以文化赋能乡村，有效地促进了文化旅游快速发展。

　　民居文化独具特色

　　在龙头山乡陈坊村上源头，隐藏着一个家家户户都用鹅卵石构建房屋的“石头部落”，如今成了德兴市乡村旅游的“名角”。“这个‘十一’黄金周，在还没有正式对外开放的情况下，我们最多一天就接待了两三千名游客。”江西中景文化旅游发展有限公司石头部落景区负责人曹熙斌说。

　　进入这个独特的石头村，映入眼帘的便是用鹅卵石搭建的房屋、墙面、小道、田埂等，一派幽静神秘的景象。这种鹅卵石民居营造技艺自唐时发端，宋时发展，明清时期定型，山地文化特征明显。目前，当地村落原有格局及形态保存较为完好，今留存的鹅卵石民居多为上个世纪40年代至80年代建造。

　　副乡长王琴介绍，为了更好地保护、开发这座隐藏在大山深处的“石头部落”，通过招商引资，引进了江西中景文化旅游发展有限公司，对空置已久的整个村庄的石头房进行重新打造，在原本鹅卵石的框架基础上，改造成乡野情趣与现代风完美结合的民宿群——隐舍民宿，规划建设了石寨、水寨、文化广场、红色文化博物馆、生态农场等。游客在体验“原始部落”生活居住习俗的同时，也能感受到古代建筑文化和现代文明的魅力。

　　红色文化熠熠生辉

　　龙头山乡暖水村，是第二次国内革命战争时期著名的闽浙赣革命根据地；是方志敏同志与粟裕将军共同浴血奋战过的地方；诞生了德兴市第一位中共党员、第一任党支部书记、弋横暴动领导人之一祝炎；坐拥全国爱国主义教育基地龙头山革命烈士纪念馆；2021年被命名为江西省第一批红色名村……   

　　依托丰富的红色文化资源，暖水村探索出了“党建+红色旅游+乡村振兴”的特色发展之路，形成“听、看、体验、互动”为一体的红色旅游线路。“我们将龙头山革命烈士纪念馆、程家湾爱国主义教育基地等红色廉洁文化教育点串成线，打造了一条红廉文化主题教育路线，广受欢迎。”该村党支部书记、主任俞秋香说。

　　俞秋香告诉记者，今年以来，主题教育路线已接待各地党员干部参观3000余人次、游客数万人次，让越来越多的人感悟红色精神，传承红色基因。同时，以红色旅游带动周边民宿产业发展，增加村集体经济收入约10万元，把红色名村打造成了乡村振兴样板。

　　村史文化源远流长

　　龙头山乡政府所在地暖水是一个有上千年历史的村庄，许多传说停留在了老一辈人口中和族谱里。为了保存这些可贵的村文化遗产，有一群人自发挖掘、整理本村历史文化，比如曾经担任暖水村主任、现任龙头山乡新时代文明实践中心主任的祝春华，收集了许多暖水村的历史文化故事，并写在了村里的文化墙上，成了一道靓丽的风景线。

　　而以一人之力，挖掘、整理，并专门修建馆舍，将一个传承千年之久的本村祝氏文化呈现出来，则是暖水村村民祝建德的乐事。

　　祝氏是暖水当地的大姓。2016年6月，祝建德开始收集、整理暖水祝氏的起源、发展、名人轶事等。查家谱，查《德兴县志》，到德兴档案馆、德兴党史馆查找资料，自费到玉山、黄山休宁等地查看当地县志……多年来，他笔耕不辍，写下一个个祝氏先人故事。

　　祝建德整理发现，暖水祝氏自南唐迁徙而来，迄宋代，暖水一地繁华鼎盛，形成了“城内千户，城外八百户”的壮观盛景。继而，暖水出现了一大批名士达官，如宋元时期不为忽必烈所诱的祝泌，南宋理学家朱熹的外祖父祝确与暖水的关系以及朱熹在暖水的故事，明代太仆寺少卿祝梦献，一字千金的大书法家祝世禄……在《暖川（今暖水）祝氏族谱》保存完好的暖水城图中，偏安一隅的暖水城曾经拥有大量的官邸豪宅，如太守第、参军第、解元第等等，举不胜举。

　　“还有好多故事嘞，我们的村史和族谱研究不完。”祝建德感慨地说道。