玉亭镇打好基层治理“组合拳”

　　今年以来，该镇聚焦解难题、暖人心，聚人气、惠民生，打好基层治理“组合拳”，持续开展“大抓基层年”活动，以实实在在的工作成效回应广大群众的热切期盼。

　　该镇坚持把社会治理一体化、风险隐患大化解作为“大抓基层年”活动的着力点和攻坚点，紧紧扭住营造平安和谐稳定发展环境这个根本目标不动摇，运用综治网格化平台，划分96个网格，配备14名网格长，推动96名专职网格员和113名辅助网格员常态化开展“上门服务”，对辖区纠纷矛盾实现网格化排查、上报、处置，坚决在网格化实体运行上做好文章，下足真功夫。

　　该镇将“四大攻坚”行动各项工作任务清单上墙公示，实行“挂图作战”，建立“专班运作、每日会商、每周调度、每月晒比”工作制度，倒逼各责任人和责任单位把任务抓在手上、把责任扛肩上，扎实开展相关工作。同时镇纪委主动进行监督执纪，对精神不振、作风不实、工作不力等现象进行问责，做到任务到人、责任到岗，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

　　为全力化解辖区矛盾纠纷，帮群众解决揪心事，该镇建立内外两道防线，培育了第三方调解、心理咨询、村级“五老”调解等社会组织，有效发挥了矛盾调处“减压阀”作用；充分发挥司法所职能，组建了一支6人的律师团队，并吸纳了社会组织中的20余名法律人士为群众免费提供法律咨询，调解矛盾纠纷。

　　（韩海建）

上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

完善保障体系 守护“生命之源”

　　11月下旬以来，市血液中心A型、O型血液库存紧张，为保证医疗单位的临床用血，市血液中心把献血车开进广信区第二人民医院开展无偿献血活动，55名医护人员认真完成了信息登记、体检、化验等流程，最后踏上献血车，成功献血16500毫升，确保了临床用血100%来自无偿献血，确保了科学用血、可持续用血。

　　近年来，全市采供血事业发展和血液工作始终坚持“人民至上、生命至上”，围绕“建机制、强基础，补短板、促均衡”的工作思路，坚持以理论学习强化思想武装、创新突破锚定发展目标、调查研究解决难点堵点、突出重点务求工作实效，工作体制机制不断完善，在实现高质量发展和保障群众健康上取得了明显成效。

　　“习近平总书记强调，健全社会救助和慈善制度，提高基本公共教育服务水平，强化城乡卫生健康服务能力。这为我们做好无偿献血事业指明了前进方向。”上饶市中心血站党支部书记、站长何敏表示，“我们将深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，继续完善采供血服务保障体系，提高全市采供血的服务能力、应急保障能力和安全供应水平，积极同全市各级医疗机构沟通，优先保障急抢救用血，严格把控临床用血指征，全力保障我市临床用血安全、科学、有序供应，更好地满足全市人民群众医疗服务需求，全力以赴守护‘生命之源’。”