以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

应家多措推进秋冬油菜种植

　　走进应家乡吉安村，种粮大户龚尔太正开着耕地机在地里来回翻耕，村民们则忙着撒种、挥锄开沟、施肥覆盖泥土，一派秋种忙碌的场景。“现在国家政策好，油菜种子政府免费发放，种地既有补贴，还有农技站的技术指导，明年肯定又是一个丰收年。”龚尔太笑着说道。

　　应家乡根据本乡各村的种植条件，因地制宜发展秋冬农业产业，做到宜粮则粮、宜油则油、宜菜则菜、宜肥则肥。积极探索秋冬季农业的开发模式，通过油菜育苗、开沟、移栽全程机械化，提高油菜集中育秧机械水平，实现多种土壤条件下的油菜高密度高效率种植，让稻、油两种作物无缝衔接，产量效益双提升。

　　“现在开始油菜育秧，到农历10月下旬就可以起苗移栽，这时中晚稻都已收割完成，正好实现稻油轮作。”吉安村负责人介绍，针对该村土壤肥沃的特点，大力推广“稻油轮作”项目，将“农闲田”变“效益田”。

　　为全面贯彻落实中央、省、市、县关于粮食安全决策部署，坚定不移实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，应家乡始终把粮食安全抓在手上，充分调动广大群众种粮积极性，大力推行“稻油轮作”模式，引导农户春夏种稻谷、秋冬种油菜，助力农业提质增效、农民持续增收。2023年吉安村种植水稻1700多亩、油菜500多亩，均比去年增种200多亩。（陈炜）

 

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