上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

应家多措推进秋冬油菜种植

　　走进应家乡吉安村，种粮大户龚尔太正开着耕地机在地里来回翻耕，村民们则忙着撒种、挥锄开沟、施肥覆盖泥土，一派秋种忙碌的场景。“现在国家政策好，油菜种子政府免费发放，种地既有补贴，还有农技站的技术指导，明年肯定又是一个丰收年。”龚尔太笑着说道。

　　应家乡根据本乡各村的种植条件，因地制宜发展秋冬农业产业，做到宜粮则粮、宜油则油、宜菜则菜、宜肥则肥。积极探索秋冬季农业的开发模式，通过油菜育苗、开沟、移栽全程机械化，提高油菜集中育秧机械水平，实现多种土壤条件下的油菜高密度高效率种植，让稻、油两种作物无缝衔接，产量效益双提升。

　　“现在开始油菜育秧，到农历10月下旬就可以起苗移栽，这时中晚稻都已收割完成，正好实现稻油轮作。”吉安村负责人介绍，针对该村土壤肥沃的特点，大力推广“稻油轮作”项目，将“农闲田”变“效益田”。

　　为全面贯彻落实中央、省、市、县关于粮食安全决策部署，坚定不移实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，应家乡始终把粮食安全抓在手上，充分调动广大群众种粮积极性，大力推行“稻油轮作”模式，引导农户春夏种稻谷、秋冬种油菜，助力农业提质增效、农民持续增收。2023年吉安村种植水稻1700多亩、油菜500多亩，均比去年增种200多亩。（陈炜）

上饶市人才金融服务中心揭牌暨江西银行赣才卡发放仪式举行任海斌揭牌

本报讯 记者蔡霞报道：4月24日，上饶市人才金融服务中心揭牌暨江西银行赣才卡发放仪式举行。市委常委、组织部部长任海斌为“上饶市人才金融服务中心”揭牌。

上饶市人才金融服务中心的设立，是全面贯彻我市“人才强市”发展战略，一体推进人才“引育用留”全链条优化升级，加速打造中部地区人才集聚新高地，进一步提升人才服务水平的有力举措。

目前，市人才金融服务中心已推出“真金诚意惠赣才3.0”升级版金融服务产品，为广大人才提供“安居”系列和“乐业”系列基础产品，以及“赣才”绿色发展贷、“赣才”“1269”贷、“赣才”科技创新贷、“赣才”乡村振兴贷等系列人才金融产品，提高授信额度、降低贷款利率，为各类人才提供优质的金融服务。在日常生活方面，该中心将在交通出行、住宿等方面为高层次人才提供便捷和便利服务，同时通过组织羽毛球赛、登山活动、读书分享会等活动，为各类人才提供交流平台。