满目风光满目新 ——上饶银行驻九湾村帮扶工作侧记
绿阴葱葱，修竹葳蕤，山清水秀，碧水盈盈，仿佛是现代版的《富春山居图》……如今，走进鄱阳县田畈街镇九湾村委会，月月都有新风景，年年都有新变化。今年以来，该村帮扶单位上饶银行主动顺应“三农”工作中心，坚持以工助农，扭住“产业”核心，探索出了一条有特色、有载体、有依托助推乡村振兴发展的新路子。
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从酿酒工业上“着力”
织好经济发展“一张网”
九湾村是一方人文高地，这里底蕴深厚，历史悠久。自古以来，酿酒就是九湾村的特色产业，如今该村仍有大大小小酿酒企业10余家。该村标志性的古建筑花堂前，已成了远近闻名的龙头酿酒企业。上饶银行驻村工作队第一书记柳多根认为，乡村要兴，首先就要乡村产业兴。“经过调研、谋划，我们从九湾村酿酒工业着力，做好该村‘酒’文章，大力扶持酿酒企业，织好全村经济发展一张网。”笔者从驻村工作队了解到，近年来，经过上饶银行党委和驻村工作队的沟通协调，累计争取产业衔接资金102万元，普惠优惠利率贷款30万元，帮助该村酒企解决融资难、融资贵问题。“驻村工作队不仅在资金上给予我们企业大力支持，而且改变了我们的思想观念和经营理念，同时还联系我们到古井贡酒厂学习先进的生产技术和经营模式。有了他们的帮助，我们有信心把企业办得更好。” 对于上饶银行驻村帮扶工作队的关心与扶持，鄱阳县花堂前酒厂董事长王国栋感触颇深。
据悉，该村10余家酒厂解决50余名村民就近用工，为每位村民年增收1万余元。
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从特色农业上“发力”
走活农业发展“一盘棋”
如何立足实际，从特色农业上精准发力，走活农业发展一盘棋，是帮扶工作队破解的第二道难题。到过九湾村的人都说，这里是一方风水宝地，生机盎然，风景如画。面积7.3平方公里的九湾村，其中山林面积7680亩，生态环境良好，地理优势显著。驻村工作队巧用政策项目，为该村鄱阳县德优农林开发有限公司争取政府补贴资金52万元用于茶油、黄精种植。该村党支部书记王新告诉笔者，目前，全村种植茶油400亩、黄精400亩（计划总种植面积1500亩），解决了60余名劳动力就业，给村域经济带来新的活力。村民王志春、王泽民说，他们除了种自己的田地之外，还到合作社做工，每年增收1万多元，再也不用背井离乡外出务工，饱受思乡念亲之苦。
从村容村貌上“聚力”
唱好村民幸福“一首歌”
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九湾村持续改善基础设施，满足日常需求，完善了排污、排水设施。修建一条400米的环村水泥路、入户路，以往脏乱差、群众绕道走的环村泥泞小路变为休闲散步的“后花园”。该村还加强阵地建设，建设廉政文化宣传栏、党建运动空间等乡风文明宣传阵地，筑牢基层堡垒。据了解，在田畈街镇党委、政府的关心与支持下，近年来九湾村委会累计争取新农村项目资金100万元，打造了4个新农村建设点。王新表示，驻村工作队和村干部对危旧土坯房、空心房、有碍观瞻的附属房、猪牛栏、围墙进行拆除，并对拆除空地进行综合规划利用，全面刷新了九湾村颜值。如今，九湾村产业欣欣向荣，民风向好，治理有效，焕发了新的生机和活力，呈现一派繁荣和谐的景象。
一幅壮美的九湾振兴画卷，正向世人徐徐展开。
（陈元波）
坚持在发展中保障和改善民生——访市人社局党组书记、局长陈文宏
学习贯彻落实市委全会暨经济工作会议精神
“市人社局将深入学习贯彻市委五届五次全体会议暨市委经济工作会议精神，坚持以习近平总书记考察江西重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领工作，对标对表市委市政府工作要求，坚定信心、保持定力，锐意进取、真抓实干，以实干实绩推动各项部署要求落地见效，为奋力谱写中国式现代化上饶篇章贡献人社力量。” 市人社局党组书记、局长陈文宏在采访中表示。
强化“三个聚焦”，坚定不移走好就业“致富路”。聚焦市场主体，着力稳定和扩大就业。强化就业优先政策落实，支持中小微企业、个体工商户等市场主体纾困发展，做优创业担保贷款服务，促进创业带动就业，推动多渠道灵活就业。聚焦服务载体，全面提升服务质量。按照“成熟一批、推进一批”的原则，因地制宜、循序渐进，全面铺开“5+2就业之家”建设工作。适时对全市“5+2就业之家”建设开展巡查，确保“5+2就业之家”建设高标准高质量落地。聚焦重点群体，做好重点群体就业服务。深入实施百万青年见习计划，大力推进公共服务进校园；充分利用农民工地图，强化就业监测和劳务对接，做好332.46万人就近就地就业和返乡创业工作；落实帮扶车间吸纳就业、技能培训提升技能、公益性岗位兜底保障、创业担保贷款资金扶持等系列帮扶政策，确保有就业意愿的脱贫劳动力实现100%就业；着力推进“六个一批”，积极落实“1131”服务，实现退捕渔民转产安置就业率100%。
巩固“三个确保”，织密民生“保障网”。市人社局将确保社保扩面触角不断延伸，以实现全民参保为目标，压实目标任务，深入精准排查，强化宣传引导，不断推进精准扩面，引导和帮助群众参保缴费，稳步扩大社保覆盖面；确保社保待遇按时足额发放，统筹安排资金、调度人员，及时核准发放退休人员待遇，确保企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险以及托管代发等各项待遇按时足额发放到位；确保社保基金安全平稳运行，进一步健全社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，不断提升社保基金收支、运营风险管控水平。
把握“三个关系”，守牢社会“安全线”。市人社局将把握好企业与劳动者之间关系，加强协调劳动关系制度机制建设和企业用工指导，不断加强劳动关系协调员基层队伍建设，着力构建和谐劳动关系；把握好部门与企业之间关系，扎实开展欠薪集中整治专项行动，强化多部门联合执法，加大欠薪易发多发领域排查力度，对符合列入“欠薪黑名单”的依法实施联合惩戒，倒逼企业诚信用工；把握好部门与劳动者关系，进一步推广使用“智慧仲裁”办案系统及“互联网+调解”服务平台，完善农民工工资争议速裁机制，开展基层劳动人事争议调解组织建设行动，提升劳动争议调解仲裁质效。
上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。