上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

暖“新”春联送祝福

1月26日，广丰区饶城e家综合一站内，喜气洋洋、暖意融融。由广丰区委两新工委、团区委主办，区市监局、广丰农商银行协办的“浓浓墨香迎新春，暖‘新’春联送祝福”活动在这里举行。

红的纸、黑的墨、趣味十足的拍照打卡区，无不透着年的欢快气息，外卖骑手、网约车司机、快递员们欢聚一堂。恰逢寒假，新业态新就业群体的孩子们也来到了现场，一起参与这迎新盛会。

“饶城e家很美很温暖，我妈妈是做电商的，她平时工作很忙， 没有时间照顾我的时候，我就会来这里写作业、阅读，我很喜欢这里。”中学生林倩说。

写春联、剪窗花，是中华传统民俗文化，表达着人民对美好生活的向往。活动中，书法家带领参与者一起感受书写的乐趣，志愿者指导孩子剪出喜庆的窗花，春节传统文化知识问答互动，引得现场欢笑连连。

美团骑手徐丽玲说：“今天的活动很精彩，让我感受到了浓浓的年味，感谢党和政府对我们的关心和关爱，我很知足很幸福。”

此次活动不仅为新业态新就业群体提前送来了春节的祝福，更让大家体会到了中华传统民俗文化的魅力。一副副春联，传递着一个个美好的祝愿，也承载着一份份浓厚的情意。

“祝你们新春快乐，身体健康，工作顺利！”广丰区委组织部部务委员、区委两新工委副书记周慧向所有的新业态新就业群体送上新春祝福。 “市委五届五次全体会议暨市委经济工作会议提出，要抓好新业态新就业群体毗邻党建‘扩面提质’，探索推进产业链党建工作，更好发挥基层党建引领保障作用。”周慧表示，我们将持续发挥党组织凝心聚力的作用，采取更多惠民生、暖民心举措，不断开展关心关爱新就业群体的活动，深入了解新就业群体的日常情况及切实需求，用实际行动给予支持和帮助，用真情帮助新就业群体真正融入社区，为更深入推进新就业群体党建工作打下坚实基础。

2024年江西德兴亚洲铁人三项锦标赛（短距离）暨中国铁人三项联赛即将开赛