以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

冬季商品特卖赚人气 理性购买“甩货”

　　本报记者 蒋学华 文/图

　　冬春交接，气温开始回升，饶城许多商家开始做起换季文章，纷纷利用冬季商品打出“特价”、“清仓”等字样的“甩货”促销广告，除了服装、鞋类打折，市区各商超也推出冬季商品的特卖活动，与此同时电热毯、棉被、取暖器也开始集中促销。

　　“冬装买一送一”“春装抢先上市，6折起”……1月28日中午，记者在信州区万达广场的服装区，看见促销广告随处可见。“朋友说这里羽绒服打折，来给自己添件衣服，来年也是要穿的。”正在选购衣服的曹女士，挑选了一件打6折的羽绒服，满意地离开。“最近冬衣的促销力度还是挺大的，少数指定款只需半价就能买到，很划算。”一服装店的导购员表示，店内羽绒服、夹克衫、毛衣等均有不同程度的折扣。市民温女士这两天打算逛街购物，因为过年前后她特别忙，也没给自己添置新衣，如今工作生活都恢复了正常状态，逛了逛，结果“淘”到了物美价廉的好东西，她相中的一条加绒的牛仔裤，打5折，导购员告诉她说，这个价格在过年期间是没有的。一店主介绍，1月份过后，就是春装全面上市的时候，商家都希望在这之前回笼资金，尽快售完秋冬装，以减少库存压力。

　　各大家电卖场也迎来了换季前的新一轮促销。记者在一电器城看到，取暖电风扇、暖风机、电热毯等冬令家电都在降价。永盛智慧电器城的导购员告诉记者，商家降价就是为了赶在春暖花开前再冲一冲销量，消费者此时购买也能享受更多优惠。“春节长假结束后，我们取暖器卖得还是挺不错的，有的打5折，相比春节前，现在购买性价比很高。纯粹的取暖设备作为季节性商品，天气渐暖，各大商场都要抓住最后一波销售机会。”

　　不少熟悉市场行情的人都知道，在冬春交替时，也正是服饰等冬季商品“甩卖”最多的时候。记者注意到，降价销售的大多为取暖贴、床上用品、手套、羽绒服、棉大衣、毛衣、棉裤、靴类等冬令商品。商品价格便宜了，但需理性购买。市市管局相关工作人员提醒，市民在挑选这些打折的商品时，由于一般都是清仓断货款式，应注意检查品牌商标是否齐全；挑选样式和颜色的同时，也要注意商品的质量；购买时，应注意索要相关票据，并妥善保管。 

紧盯重点车辆 整治冬季突出交通违法行为

　　本报记者 郑欢

　　近日，记者从市交警支队获悉，为有效应对冬季交通安全风险、进一步加强道路交通安全管控、净化道路交通秩序，全力为群众平安出行营造良好的道路交通环境，上饶公安交警周密部署，正扎实开展冬季突出违法行为专项整治行动。

　　行动期间，执勤交警紧盯辖区内公路客运和旅游客运车辆、危化品运输车、重中型货车、6座以上小客车、摩托车、电动车等重点车辆，在国省道穿村过镇路段、县乡公路关键节点；城市和乡镇餐饮娱乐场所周边道路；有严重超载、疲劳驾驶记录的重型货车以及经常性往返两地的面包车、商务车的集中通行的路段、时段，严管严查公路客运和旅游客运车辆超员载客、疲劳驾驶、乘客不使用安全带；危化品运输车违反禁限行规定通行、疲劳驾驶；重中型货车严重超载、疲劳驾驶；6座以上小客车超员载客，小型客车酒醉驾；摩托车、电动车驾乘人员未按规定佩戴安全头盔、违规加装遮阳棚等重点交通违法行为，坚决守住交通安全“底线”。

　　市交警支队相关工作人员介绍，专项整治期间，他们还将通过路面巡逻等方式，定期排查道路施工、洒水车违规作业、违规占用道路等通行隐患，重点排查施工路段安全防护不到位、弯道和下坡路段洒水作业以及集市庙会、婚丧嫁娶等占用马路等，及时通报相关部门，推动消除道路隐患。加强精神病人及涉毒驾驶人管理。开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动，用好农村应急广播、交通安全大喇叭，开展经常性警示教育。

　　“我们将以‘零容忍’的态度严厉打击各类交通违法行为，全力以赴防事故、保安全、护畅通。”该工作人员表示，在此提醒广大驾乘人员要严格遵规守法驾车不超速、不超员超载，不分心、疲劳，乘车出行要乘坐安全合规车辆，务必全程系好安全带，切勿乘坐非法运营车辆、超员客。