上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
市委常委会会议召开
本报讯 记者陈绍鹏报道：12月18日，市委常委会召开会议，传达学习习近平总书记近期重要讲话和重要指示精神，研究我市贯彻落实意见。市委书记陈云主持。
会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，深刻理解把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚决落实省委决策部署，不断谱写中国式现代化上饶新篇章。要加快建设现代化产业体系，以科技创新为引领，深入实施“1269”行动计划，突出抓好新能源产业，统筹推进新材料产业，全力拓展未来产业新赛道。要深入实施扩大内需战略，谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的大项目好项目，深入实施促进消费扩容升级三年行动，加快形成消费和投资相互促进的良性循环。要全面深化改革开放，着力推进重点领域和关键环节深层次结构性改革，推动营商环境优化升级，全面对接融入长三角，充分彰显江西东大门的生机活力。要统筹城乡融合发展，深入推进以人为核心的新型城镇化，加快建设宜居宜业和美乡村，推动城乡产业融合，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环。要加大力度保障和改善民生，切实解决好群众急难愁盼问题，奋力打造“心情愉悦、开心生活”的幸福之城。要有效防范化解重点领域风险，牢牢掌握意识形态工作领导权，健全风险防范化解机制，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实做好信访稳定工作。要创造性抓好工作落实，激发全市上下抓发展、拼经济的豪情和斗志，确保各项工作落到底、见实效。
会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，加快对接融入长三角一体化发展步伐，持续在产业协作上破局，做实科创和产业“双向飞地”，靶向招引更多高技术、高成长性、高附加值企业。持续在交通互联上破圈，进一步完善立体式通道新格局，实现与长三角地区多点、多通道快速连接。持续在市场对接上破壁，加强制度体系、营商环境、资源配置等方面与长三角地区的等高对接，让各类先进生产要素在更大范围畅通流动。持续在生态共保上破题，扎实推进“十年禁渔”工作，筑牢长江经济带生态安全屏障。
会议强调，要坚决贯彻落实习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出的重要指示精神，增强风险意识、忧患意识，以高度的政治责任感抓实抓好低温雨雪冰冻天气防范应对各项工作，严格执行24小时值班制度，压紧压实党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和各单位主体责任，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
会议还研究了其他事项。
俞健参加政协小组讨论
讨论中，市政协委员们围绕市委书记陈云在市政协五届四次会议开幕大会上的讲话和市政协常委会工作报告、提案工作情况报告，积极发言，各抒己见，并结合上饶发展和自身履职实际建言献策。
在听取委员发言后，俞健表示，政协委员作为政协工作的主体，肩负着各界人士的殷殷嘱托。政协机关要努力打造成温馨的委员之家，为委员履职尽责提供优质服务。广大政协委员要落实好“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，发挥好在本职工作的代表作用和在界别群众中的代表作用。
俞健强调，广大委员要认真学习贯彻陈云书记开幕会讲话精神，站稳政治立场，坚决做到“三个绝对忠诚”，始终与党中央保持高度一致；要聚焦委员作业，一方面做好政治协商、民主监督、调研考察、视察、学习培训等委员履职主业，另一方面做好提案、收集社情民意信息等基础性工作；要聚力服务群众，做到横向深入联系界别群众，纵向“挂乡联村”深入基层，常态化践行委员履职“为民服务”。